柞水“八个聚焦”推动《信访工作条例》贯彻落实

近年来，柞水县加大《信访工作条例》学习宣传，健全完善机制，强化督导检查，持续推动信访工作科学化、规范化、法治化。

一是聚焦学深悟透，深入开展条例学习宣传活动。推进《条例》进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，制作的《扬信访利剑 护人民利益》宣传片得到各级肯定。将《条例》纳入县委党校干部培训教学内容，县信访局局长主讲《条例》2场次，协调邀请县政府法律顾问在县委党校讲授培训《条例》9场次，参训干部700余人次，翻印《信访工作条例》宣传读本3000册，制作宣传纸杯6万只、宣传围裙3000个、宣传手提袋8000个，累计开展线上、线下宣传活动100余次，撰写《条例》调研文章、信息稿件50余篇，切实做到学习宣传无死角、全覆盖，广泛掀起了学《条例》的热潮。

二是聚焦机制创新，深入推进配套政策措施完善。在全省率先出台《信访工作导则》，开创了信访工作制度规范与实践指引的先河，有利于提升信访工作专业化、法治化、规范化水平，更好地维护群众合法权益，提高信访工作质效。出台了《柞水县控制越级上访三色预警管理办法》《柞水县信访工作后进单位重点管理办法》，推进信访工作法治化试点，全面提升信访工作法治化水平，更好地维护群众合法权益。

三是聚焦责任落实，深入推进构建信访工作格局。县委副书记、常务副县长以及县委常委、县政法委书记，副县长、县公安局局长亲自安排、督促、研究信访工作。自2022年5月1日以来，我县先后召开了4次县委常委会、7次县政府常务会、18次县信访联席会和信访工作专题会议研究部署信访工作，信访工作成为逢会必讲的重要议题。目前，全县8镇1办均建立了信访工作联席会议制度，实现了全面覆盖。建立了政府部门主要负责人到镇办公开接访制度，层层签订了信访工作目标责任书，进一步明确镇办和部门信访工作责任，构建了党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访格局。

四是聚焦督导检查，深入推进信访条例落地见效。坚持把督查督办作为推动《条例》落实的重要手段，在重点时段，所有县级领导分头到包抓镇村，督导检查《条例》落实情况和信访维稳工作，并组建了3个督导组，巡回各镇办和县直部门开展专项督查，及时发现并督促整改存在问题，做到《条例》入心入脑，信访重点人员对象清楚、活动区域清楚、现实表现清楚、管控措施清楚、包抓责任清楚，思想引导心理疏导工作跟上。

五是聚焦群众满意，深入推进信访业务规范办理。针对各镇办、各部门信访工作人员变动快、业务水平低的问题，采取现场指导、网上培训、跟班学习等形式，对新进信访业务干部进行培训，开展领导干部网上办理竞赛，让每名领导干部都会使用信访信息系统开展工作。对中省交办第三批重复信访治理、市级领导包抓案件及自查重复信访事项，逐人逐事分析原因、分类化解，疑难复杂问题纳入领导包案、重点督办范围，全力推动案件化解到位，确保按时网上汇报到位。2023年初以来，共接收上级转送网上信访件249件，满意率达到95%以上。

六是聚焦矛盾化解，深入推进信访问题源头治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持源头治理，完善信访制度，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，进一步提升基层解决信访问题、化解矛盾纠纷的能力和水平，从源头上预防和减少信访问题发生，扎实开展了“信访矛盾源头治理多元化解创新年”活动，全市矛盾纠纷多元化解机制建设工作现场会在柞水观摩。总结推行矛盾纠纷“1234”工作法，排查各类信访矛盾纠纷345件，已调处办结342件，排查调处率达100%，化解率达99.13%，最大限度地把问题解决在基层、消除在萌芽状态。

七是聚焦案结事了，深入推进信访积案化解到位。深入推进“党建+信访”深度融合，形成“县委书记安排部署，县级领导包抓跟进，信访联席会议研判，公检法司集中会商，县委督查办督办落实，镇办部门联动化解，每周上报推进情况”的工作机制，形成了“全县上下一盘棋、贯通联动抓落实、齐抓共管促化解”的工作格局，持续开展矛盾纠纷大排查大调处、重复访治理活动，紧盯突出信访矛盾，全力做好信访案件化解工作，中省交办重复访治理信访事项8件，已办结8件，办结上报率100%，信访人满意率100%，签写了息诉罢访承诺书。赵某等重点信访人给县委、县政府、县信访局赠送了锦旗，县信访局荣获全省治理重复信访、化解信访积案专项工作优秀集体。

 八是聚焦依法治访，深入推进涉访违法行为处置。严打非访、闹访、缠访等信访领域违法犯罪活动，近年来，县公安机关共查处缠访、闹访、非访等违法信访案件5件8人次，刑事处理2件4人次，行政处理3件4人次，行政拘留3人、罚款2人，教育训诫10人，其中2023年9月7日对滞留北京并散布不实言论的缠访人员苟某、方某以涉嫌寻衅滋事罪立案侦查，并采取刑事强制措施刑事拘留，在社会上形成了一定的震慑效应，切实维护了良好信访秩序。