柞水推行“233”机制为西康高铁建设安全度汛再加防护网

日前，中铁三局、中铁七局承建的西康高铁柞水段正在加紧施工中。时值汛期，为保障2个项目部、3个工区、17个作业面、3个钢构厂、5个弃渣场安全生产，1291名生产工人人身安全，柞水县在全面落实商洛市“双二五模式”、柞水“四个四”工作法基础上，推行“233”机制，确保汛期高铁项目建设有序推进，人民生命安全得到全面守护。

健全双重模式管理。针对高铁隧道施工涉及开挖班、支护班、爆破组等10余个工班种类，24小时施工，人员流动性大，居住分散，上下班时间不固定等特点，建立健全动静结合、政企联动模式，实现全时段、全工段、多部门、全链条监管。动静结合。对人员流动采取相对静止状态管理，员工相对固定场所为施工地点、集中居住点和租住农户家中三个区域。租住农户家中的由企业和农户签订《安全协议》，作为共同居住人并入该户，纳入村组“人盯人”防抢撤管理；集中居住点、施工区由企业负责，纳入镇办“人盯人”防抢撤统一管理，在集中居住点和施工区门口设置门禁出入刷脸打卡，生活区和作业区内部采取定时不定时查岗考勤，随时随地掌握员工去向。政企联动。夯实高铁建设企业防汛主体责任，县镇村组防汛指导监管责任的政企联动模式。高铁建设项目主管部门县两路办总协调，高铁建设项目所在地营盘镇、乾佑街办2名镇办联村科级领导担任片长，落实29名盯撤责任人（其中6名村组干部负责盯撤租住农户家中员工和周边群众、23名高铁企业班组长负责盯撤集中居住点和施工区员工）负责将4个隐患点249名受威胁人员（其中高铁员工207名，周边群众42名）安全撤离安置到5个救灾安置点。

实现三个落实到位。预案演练落实到位。对中铁三局、中铁七局《防洪防汛专项应急预案》进行了修订和评审，并聘请具有甲级地质灾害防治单位资质的中铁第一勘察设计院对中铁七局大型集中安置点选址进行安全风险评估，并出具了选址报告。先后开展防抢撤应急防汛演练12场次，全体员工及周边受威胁群众的防灾救灾意识得到了加强，防灾救灾能力得到显著提升。物资储备落实到位。依据《高铁项目建设防洪防汛专项应急预案》，针对高铁项目建设特点，足额储备安全帽1500顶、雨衣雨靴800套、救生衣500件、救生圈300个、对讲机36部、发电机15台、卫星电话3部、铁丝20吨、编织袋1万余条，以及手持扩音器、手摇报警器、铁锨等物资，挖掘机、铲车等大型机械30余台，确保防汛抢险急需。排查整改落实到位。由县两路办牵头，县应急、资源、水利、林业、相关镇办配合，对高铁施工涉及的隧道、作业面、弃渣场、员工驻地等区域和重点部位开展安全大检查3次，共排查安全隐患9处，整改到位8处，限时整改1处。

做到三个紧急撤离。强降雨时紧急撤离。建立健全“叫应”机制，将高铁项目建设应急防汛负责人和盯撤责任人纳入镇办防汛网格员群，收到气象部门橙色预警时企业必须停止施工，收到红色预警或县防汛抗旱指挥部撤离指令时，盯撤责任人必须第一时间将受威胁员工和周边群众安全撤离至避灾安置点，实现“叫-应-为”。异常险情时紧急撤离。按照“雨前排查、雨中巡查、雨后复查、夜间巡查”的总要求，由高铁建设企业安全负责人对作业区和生活区进行不间断巡查，当出现山体落石、渣场移位、地面下陷或裂缝等异常状况时，盯撤责任人必须第一时间将该区域作业人员和周边受威胁人员安全撤离至避灾安置点。突发灾害时紧急撤离。当发生险情或地质洪涝灾害时，盯撤责任人第一时间撤离受威胁人员，企业立即开展排险作业。待危险隐患彻底消除后，再组织专家进行重新评估，直至险情彻底消除后方可开工，确保员工生命健康得到全力守护。