打造乡村振兴先行区的柞水样板

冬日里，走进柞水县乾佑街办梨园村，远山近水在冬日暖阳映衬下显得格外静谧，一条条干净笔直的公路在碧蓝的天空下直通远方，一座座白墙灰瓦的民居错落有致地分布于山水之间，一盏盏崭新的太阳能路灯遍布群众房前屋后，路灯上还悬挂着代表柞水地方特色的民间艺术品——柞水渔鼓。来到这里就如同到了某个江南小镇，人们会不由得放慢脚步，去感受那份乡村生活的恬静悠远。

柞水县梨园村的这份美得益于乡村振兴示范村的建设。梨园村按照“渔鼓之乡，康养胜地”的总体定位，从产业发展、基础设施、生态环境和阵地服务四个方面着手，着力打造高品质乡村振兴示范村。目前，全村红豆杉及花卉种植基地设计、土地流转，核桃、板栗科管等工作已完成，村上建成了8户农家乐、1个核桃主题公园，改造提升了博隆生态园，兴修了村文化广场（乡村集市），路面平整、碾压、硬化铺砖，文化摆件订制，旅游道路、门户区及绿化、景观小品建设都已完成。为了让整村环境更加美观，村上还启动了河道综合整治工程，为182户居民的房屋涂上了整洁鲜亮的纯白色，对69户民居实行了院落整治和厕所改造并实行垃圾分类。通过整村河道整治、绿化亮化、田园种植工程等的建设，真正让人们看到了一个产业发展、乡风文明、村容整洁、环境优美、设施齐全的美丽乡村。

梨园村乡村振兴示范村的建设只是柞水县加快建设全省乡村振兴先行区的一个缩影。今年以来，面临被列为国家乡村振兴重点帮扶县和全省乡村振兴建设先行区的重大机遇，柞水县全力推进巩固脱贫成果同推进乡村振兴的有效衔接，着力加快建设全省乡村振兴先行区。柞水县严格落实“四个不摘”要求，将全县划分为9个片区，采取县委常委包镇、县级领导联村的方式，将指挥部建在工作最前沿。成立乡村振兴领导小组和“五大振兴、乡村治理”6个专项工作组，组建产业就业、易地搬迁后续帮扶等16个工作专班，全方位抓好巩固脱贫成果同推进乡村振兴有效衔接工作。调整37名县级领导包联9个镇办，建立“八个一”机制和“六个必须”要求，统筹推进指挥调度、督导检查。安排131个单位包扶81村（社区），同步下派第一书记81名、驻村队员219名，守牢不发生规模性返贫底线，确保了脱贫成效经得起实践和历史的检验。为了让脱贫群众不再返贫，柞水县创新实施了“户分三类”的工作方法，紧盯重点人群，将全县所有农户分为“一般户、潜在风险户、重点监测户”三大类，先后聘请1451名村级网格员每周对辖区农户进行一次排查，对农户实行网格化管理，一旦发现风险隐患，及时报告村两委会进行研判。同时按照《柞水县健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》规定，通过农户申报发现一批、镇村干部排查发现一批、部门筛查预警发现一批、平台监测分析发现一批、各类渠道监督监测发现一批等五个渠道，确保排查对象全覆盖，按照村不漏户、户不漏人的原则，明确认定标准，落实帮扶干部和包联责任人，常态化进行动态监测预警。

对标“两不愁三保障”和安全饮水要求，聚焦责任、政策、工作落实和巩固成效重点，柞水累计监测农户42173户137557人，研判确定一般户41861户136564人、潜在风险户175户542人、重点监测户137户451人，综合采用就业促进、产业支持、兜底保障等办法，消除返贫风险户90户291人，确保返贫风险全面彻底消除。教育是阻断贫困代际传递的唯一途径，柞水县从严落实后续巩固提升举措，先后为8111名各学段学生资助700多万元、为31564名脱贫人口补助参保缴费490多万元、为2347名脱贫人口报销住院费用1200多万元，建成扶贫产业园7个、社区工厂3个、扶贫车间5个，实现易地搬迁贫困劳动力就业创业2756户4886人，确保了脱贫成果稳得住、能巩固、可衔接。为了把绿色优势产业继续做大做强，柞水县抢抓金米国家现代农业产业园建设和西川国家农业科技园核心区建设机遇，倾力培育“小木耳、大产业”，建成木耳大棚1960个，发展木耳9000万袋，开发木耳深加工产品6大类16个，柞水木耳入选十四运会特许商品。围绕深化“三带一创”产业帮扶模式，柞水县采取项目扶持、资金支持、主体带动、农户参与的方式，引领农户参与产业发展，以劳务就业、土地出租、土地或资产资金入股等形式融入产业项目，38个涉农企业和农业园区带动贫困户9072户，120个农民专业合作社带动贫困户691户，43个家庭农场带动贫困户144户。

全县发展林下种植1600亩，建成休闲农业示范点12个，夏粮总产量达1.88万吨、畜禽产量达9940吨、蔬菜及食用菌产量达6.3万吨，集体经济纯收益超5万元的村达80%以上，全县农林牧渔业总产值同比增长6.4%。按照社会主义新农村的建设标准，农村人居环境的美化也是乡村振兴的一个重要组成部分，柞水县集中优势资源向农村倾斜，整合资金5000万元，启动了2个乡村振兴示范镇、13个乡村振兴示范村建设，打造“五美庭院”和“星级卫生示范户”1500户。按照“六清六治六无”要求，扎实开展农村环境集中整治，发动干部群众投工投劳1.5万人次，投入机械2600多台次，拆除废旧厕所106个、猪圈98个，清理农村生活垃圾1310吨、农业废弃物243吨，治理河道175千米，提升民居院落4284个。坚持保障和改善民生，柞水县加快“9·23”等灾后重建，先后完成农村房屋改造419户，抢修抢通道路90条、桥梁24座，清理塌方97万立方米，修复安全饮水工程156处、管网67千米，有效补齐了设施短板。