柞水多轮驱动排查化解扶贫领域信访问题

“感谢好干部帮我解决了大难题，我今后再也不上访了”。这是日前柞水县杏坪镇云蒙村贫困户刘某来县信访局说的心里话。今年以来，柞水县按照脱贫攻坚“三排查三清零”工作安排和矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动工作要求，采取领导带动、多方行动、上下联动、管理拉动、创新驱动、制度推动等办法，扎实做好扶贫领域突出信访事项排查化解工作，全面破解脱贫攻坚推进过程中群众反映的突出问题，为决战决胜脱贫攻坚提供了良好环境。

领导带动，压实“四个责任”。县委、县政府先后多次专题研究，对全县信访矛盾纠纷排查化解工作进行部署，以县委办、县政府办文件印发了《关于开展矛盾纠纷大走访大排查大化解专项行动工作方案的通知》，县委平安办印发《平安稳定信息研判“3+N”工作机制运行办法》（试行），县脱贫办印发了《柞水县扶贫领域矛盾纠纷信访舆情清零行动实施方案的通知》《关于排查化解扶贫领域信访突出问题的通知》，明确了工作期限、工作重点和工作要求。各联系包抓镇办的县级领导落实扶贫领域突出信访事项排查化解稳控工作责任，压实行业主要领导第一责任、分管领导直接责任、镇办党委政府排查化解稳控主体责任、帮扶干部具体责任，严格“包掌握情况，包解决问题，包教育转化，包稳控管理，包依法处理”的要求，按照接收办理到位，分流交办到位，化解责任到位，统计上报到位，信访案件办理责任闭环的“四到位一闭环”工作机制，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层。

多方行动，狠抓“四级研判”。各包镇办县级领导每月召开一次责任区扶贫领域突出信访事项分析研判会，对辖区摸排出的扶贫领域信访矛盾纠纷逐件进行研判；县委政法委、县信联办和脱贫办每周周五开展一次研判工作，做到信访矛盾纠纷排查归口化解，属地稳控；各镇办和县直相关行业部门每周召开一次扶贫领域突出信访事项分析研判会，每周周四前向县委政法委、县信联办和脱贫办上报摸排化解情况；各村和社区每天开展一次扶贫领域信访问题研判工作，及时发现、化解苗头性隐患，做到底子清、责任明、措施实、收效好。

上下联动，用好“四支队伍”。各村和社区发挥好脱贫攻坚四支队伍的作用，对排查的信访矛盾纠纷按照移民搬迁、政策落实、安全住房、基础设施、生活困难和其他6大类进行划分，对每一起矛盾纠纷，都明确四支队伍的化解责任，进一步倒逼镇办及相关部门主动作为、充分履职，采取多种工作措施，上下联动，齐抓共管，共同深入推动扶贫领域信访矛盾纠纷排查化解工作。县扶贫局做好领导批办、上级转办、网上交办、大督查留言、县级受理等方面信访矛盾的收集、研判、上报工作，设立扶贫领域问题反馈信箱，不断畅通群众诉求反映渠道，对于部门交办、网上转办的信访件在报告县脱贫攻坚领导小组的同时，及时报送县信联办。

管理拉动，建立“四类台帐”。按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”原则，对收集的信访矛盾纠纷实行动态管理，按照近期可化解、问题较大待化解、重点疑难问题、长期稳控四大类建立台帐，做到台帐式管理、清单式销号，确保工作压茬推进。对需长期稳控的，由县委政法委以镇办为单位落实属地稳控责任；对可化解的、问题较小的，由镇办及时化解到位；问题较大、镇办无法解决或需要部门联动解决的，由包抓县级领导协调制定切实可行的化解方案；重点疑难问题由县委政法委、县脱贫办和县信联办会商研判化解，制定化解稳控方案。对不合理诉求，做好政策解释和思想疏导工作，争取信访人的理解，达到“案结事了、息诉罢访”。所有交办案件务必在5月底前全部化解到位，实现清“零”目标，化解情况以牵头责任单位正式文件上报县委政法委、县脱贫办和县信联办，并附相关案件办理材料。 

创新驱动，落实“四个一批”。创新开展“信访助力脱贫攻坚”工作，办好民生实事激励一批，对群众呼声较高、反映强烈的通组路、产业路建设及村容村貌脏乱差等问题，逐村制定方案，确定项目，筹措资金，及时解决，全面实现“两不愁三保障”目标，显著提升乡村面貌。化解矛盾纠纷安抚一批，建立扶贫领域信访矛盾排查长效机制，开展县、镇（办）、村三级干部大走访大排查大化解活动，落实思想教育措施，为脱贫攻坚创造良好环境。推选社会治理网格员教育一批，以组为单位，全县推选一批社会治理网格员，重点履行政策宣传员、业务指导员、民情信息员、工作联络员、矛盾调解员等职责，落实“以奖代补”机制，调动基层干部化解矛盾纠纷积极性。真情结对帮扶感化一批，将优秀干部下派到一线，实现干部帮扶贫困户、联系非贫困户全覆盖，实行一对一服务、面对面交流、实打实办事，坚持与群众实行“三同”，进一步拉近群众距离，增进群众感情。目前排查出矛盾和不稳定因素105起，已化解到位22起，落实化解稳控措施83起。

制度推动，完善“四项机制”。完善联动化解工作机制，建立健全信访矛盾化解村组日报告、镇办周研判、全县月通报等制度，实行县级领导包抓、责任单位负责、相关部门及镇办配合的联动化解工作机制，对排查的信访矛盾落实一个案件、一个化解专班、一套化解方案，明确化解期限，落实化解稳控措施。完善督导督查督战机制，县上成立5个督导组，深入镇办和部门，采取明查暗访等方式加强对的信访矛盾排查化解的督导检查。完善考核评比通报机制，县委政法委、县脱贫办、县信联办采取明查、暗访、交办、督办、评比、通报等方式，对镇办、部门排查出的信访矛盾实行动态管理，凡及时摸排纳入的信访事项优先解决，未列入的原则不予解决，以调动镇办、部门主动排查化解工作的积极性。完善责任追究机制，对因排查不到位、报告不及时、化解不得力、稳控有漏管，导致信访事项不能按期化解造成严重后果的，将按照《柞水县决战决胜脱贫攻坚工作责任追究办法》有关规定严肃追究责任领导和责任人的责任。