柞水不断强化人民调解队伍建设

近年来，柞水紧扣“平安柞水”建设，充分发挥人民调解在维护社会稳定的第一道防线作用，深入贯彻落实人民调解法，推动人民调解员专业化、职业化发展，最大限度地把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，2016年至2018年共调处各类矛盾纠纷2313件,为推进平安柞水、法治柞水建设，维护社会大局和谐稳定做出了新的贡献。

一是强化人员配备，着力锻造过硬队伍。成立镇（办）人民调解委员会9个、村（社区）人民调解委员会81个，5个基层法庭设立了“诉前人民调解委员会，实现了全县镇（办）及村（社区）全覆盖。组建了县医疗调解委员会、交通事故纠纷调解委员会等11个专业性人民调解委员会，配备兼职人民调解员583人、专职人民调解员9人。依托村级组织阵地，整合村（社区）调委会、治保会、“三官一律”工作室、综治维稳等工作力量，吸纳具有一定法律、政策、文化水平的人员充实到调解员队伍中，方便就近解决群众诉求、化解纠纷，做到“小事不出村（社区）、矛盾不上交”。

二是强化工作保障，切实凝聚调解合力。坚持党建引领，将村（社区）人民调解工作统一纳入村居委会党建管理体系，加强工作经费保障，深入推进人民调解“以奖代补”机制，修订了《柞水县人民调解以奖代补实施办法》，每年预算50万元奖励基金，根据调解纠纷难易程度和调处成功率给予奖励。县检察院健全完善了检调对接制度，县法院积极推行“三官一律”驻村和人民陪审员参加庭审案件机制，加强对人民调解员调解纠纷的业务指导工作；县民政局严格落实了人民调解员相关社会救助和抚恤政策，有力提升了人民调解员工作积极性。

三是强化培训引导，不断提升综合素质。采取岗前培训和定期培训相结合的方式对专兼职调解员开展培训，各镇（办）每年至少组织2次域内调解员集中轮训，2016年以来，全县累计组织人民调解员培训班78次培训600人次，有效提升了人民调解员综合能力。积极开展“三秦最美司法员”“优秀调解能手”等评选活动，推选出一批法律政策水平高、调解技能强、社会反响好的优秀人民调解员，兑现以奖代补资金29.3万元，通过示范引领作用，提振队伍精气神，营造了社会各界了解、支持人民调解工作的良好氛围。

四是强化示范引领，全面提升工作水平。按照“五有”和“六统一”要求，规范了人民调解组织名称、标牌、标识、印章和文书档案，村（社区）人民调解组织、行业性和专业性人民调解组织规范化率达到了80%。在县人民调解委员会、各行业性、专业性调委会设立信访矛盾纠纷调解室，在县信访接待大厅设立“派驻人民调解工作室”，各镇办、各村（社区）设立调访室，为瓦房口镇建立了标准化人民调解室，制定了柞水县人民调解委员会和柞水县人民调解协会的双建实施方案，聘请了2名专职调解员，全力开展双建工作。