2023年度旅游市场垄断及不正当竞争

为全面落实县委、县政府全域旅游工作要求，整顿我县旅游市场秩序，规范旅游市场主体行为，维护消费者合法权益，树立柞水旅游良好形象，促进旅游经济发展，特制订本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照优质旅游发展要求，进一步完善全县旅游市场综合监管机制，强化全面依法治旅，积极发挥市场监管职能，大力整治旅游市场秩序，严厉打击侵害游客合法权益的违法行为，严厉打击无序竞争、导游欺诈、消费欺诈，维护消费者合法权益，营造诚信经营、有序竟争、文明和谐的旅游市场环境，全面提升旅游服务质量和游客满意度，营造让广大游客放心、舒心、安心的优良旅游环境。

二、工作重点

（一）精准开展“不合理低价游”整治行动。各股室、各所要按照“属地管理、股所联动、行业自律、齐抓共管”的原则，结合合同格式条款专项整治工作，制定切实可行的工作方案，严查虚假广告宣传、旅游购物场所销售假冒伪劣商品、利用合同条款侵害旅游者合法权益、垄断行为、商业贿赂等不正当竞争行为及其它违法违规行为；配合文化等部门依法查处旅行社为招徕、组织旅游者发布的低价信息、虚假宣传、违反旅游合同、强迫或变相强迫消费等行为；查处旅行社未按《中华人民共和国旅游法》等法律法规要求经营旅游业务的行为等。

（二）联合开展 “利剑”行动。配合文化部门常态化开展打击扰乱旅游秩序的“黑社、黑导、黑车、黑店”，净化旅游市场环境。

（三）开展景区、星级饭店及乡村旅游点等旅游场所专项督导检查行动。认真贯彻《中华人民共和国旅游法》等法律法规对景区、星级饭店及乡村旅游点等场所经营管理要求，进一步提升旅游环境和旅游服务质量。各股所、下属单位要结合“五·一”、“十·一”各类节会等重点时段，适时安排对旅游景区（包括文物景区）及周边市场存在的强买强卖、虚假宣传等问题进行专项整治，规范各种经营行为，改善旅游环境。

（四）开展在线旅游企业联合执法行动。配合文化等部门督促在线旅游企业使用规范的旅游电子合同，查处在线旅游企业发布虚假广告或不实旅游产品信息；查处无资质经营旅游业务的“黑网站”；重点打击从事无资质经营单位和个人在互联网上以营利为目的招徕、接待游客的行为。

三、工作任务

开展旅游服务“大家评”。采取上下联动、联合执法、暗访暗查等方法，深入各主体市场，对旅行社、店、景区、购物等各个环节开展明察暗访，强化旅游服务质量监督机制。

（一）加强对旅游企业的规范整治。对旅行社未经许可经营的业务、超范围经营，强迫或者变相强迫等行为进行严厉查处。

（二）加强对餐饮食品的整治。加强对餐饮业卫生的日常巡查，对中型以上的餐饮单位，与旅行社签订就餐协议的单位及其他长期或者临时接待旅游团体的单位的旅游接待食谱进行备案；对餐饮单位的旅游接待禁止使用食品和慎重使用食品进行规定；在旅游旺季加强对各餐饮及食品经营者随意抬高物价等严厉查处。

（三）加强对旅游品市场的整治。严厉打击借地方特产之名销售伪劣商品和随意哄抬物价，欺诈消费者等行为，同时按照特种设备管理的相关规定，对旅游景点的游乐设施等进行检查。

四、时间安排

2023年度全县旅游市场垄断及不正当竞争行为整治工作分为三个阶段开展：

（一）动员部署阶段（2023年3月1日至3月20日）

各股所、单位要立足监管工作实际，明确整治目标、内容，扎实落实综合整治各项工作，要主动联系旅游管理部门，召开座谈会约谈旅行社等重点行业经营者，指导旅游市场经营主体对照整治重点，开展自查整改并认真梳理旅游市场存在的问题。

（二）集中整治阶段（2023年3月21日至11月30日）

各股所、单位要采取明察暗访、随机抽查和联合执法检查等方式开展旅游市场秩序综合治理工作，查处扰乱旅游市场秩序的违法违规行为，形成治理威慑，巩固治理成效。

（三）总结提升阶段（2023年12月1日至12月31日）

各所、下属单位于12月5日前，将旅游市场秩序综合治理工作总结报县局综合执法大队。

五、工作要求

一是提高认识。要充分认识到旅游市场专项整治对于促进我县旅游业发展、壮大旅游经济、推动城市全面发展、打造柞水名牌的重要意义，增强使命感、责任感，推动整治工作不断取得新时效。

二是加强宣传引导。引导旅游者文明出游，旅游企业诚实守信。引导旅游者讲安全、讲礼仪、讲卫生，不大声宣哗、不乱写乱画、不违法违规；引导旅游企业讲信誉、重品牌、有担当，从业人员自觉宣传文明旅游，增强涉旅从业人员服务意识和服务技能。

三是强化案件查办。要切实履行市场监督管理职责把行政执法作为重要抓手，积极开展案件查办工作，加大旅游案件查办力度，树立执法权威，精准解决影响旅游市场秩序的突出问题，不断优化全县旅游市场环境，同时要及时公布违法违规典型案例，有效引导公民理性消费和依法维权，提升文明旅游素质，营造良好的旅游消费市场环境。