关于印发2010年工作要点的通知

柞政发〔2010〕1号

柞水县人民政府

关于印发2010年工作要点的通知

各乡镇人民政府，县政府各工作部门：

《柞水县人民政府2010年工作要点》已经县政府常务会议讨论通过，现予印发，请认真抓好落实。

二○一○年三月二十三日

柞水县政府2010年工作要点

2010年既是完成十一五规划的最后一年，也是全面实施关天经济区发展规划的起步之年。努力做好今年经济社会发展各项工作，对于推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县、打造关天经济区最具活力板块具有十分重要的意义。

一、总体要求

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持一二三四的县域经济发展思路，围绕建设一区三基地，扩城兴园强龙头，打造经济核心区，大力发展循环经济，加快新农村建设，统筹发展各项事业，着力解决民生问题，切实维护社会大局和谐稳定，奋力推进率先突破发展、加快建设陕南经济强县，努力把柞水打造成为关天经济区最具活力板块。

二、目标任务

全县生产总值确保达到27.8亿元，增长14.5%，力争达到28.3亿元，增长16%；全社会固定资产投资确保达到31亿元，增长35.5%，力争达到32亿元，增长39.8%；工业总产值确保达到27.2亿元，增长19.8%，力争达到28.5亿元，增长25.6%，其中规模工业产值确保达到23.7亿元，增长20.5%，力争达到24.8亿元，增长26.1%；财政总收入确保达到2.28亿元，增长16.8%，力争达到2.46亿元，增长26%，其中地方财政收入确保达到8800万元，增长17.2%，力争达到1亿元，增长33.2%；社会消费品零售总额确保达到5.85亿元，增长20%，力争达到6亿元，增长23%；农民人均纯收入确保达到3595元，增长20%，力争达到3655元，增长22%；城镇居民人均可支配收入确保达到14740元，增长16%，力争达到14995元，增长18%；单位GDP能耗降低7.6%以上；人口自然增长率控制在3‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

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三、工作重点

1、强力推进重大项目建设，不断增强经济发展后劲。实施68个重点建设项目，年度计划完成投资30.22亿元。重点抓好大西沟铁矿800万吨二期开发及公辅设施建设、欧珂公司扩能、宝丰公司尾矿库利用、牛背梁国家森林公园、五洲植物观赏园、县城供水、城镇污水处理、省级重点镇建设、金台农业科技示范园、巩固退耕还林成果等一批投资额度大、带动作用强、关乎县域经济社会长远发展的重大项目建设，积极创造条件启动60万吨轧钢项目。切实做好西康铁路二线建设环境保障工作，积极配合做好山柞高速公路建设前期各项工作，力争年内控制性工程小岭隧道开工建设。财政预算800万元，重点做好200万吨硫铁矿开发、500万吨菱铁矿烧结、尾矿循环利用、县城集中供气和供暖等40个重大项目前期工作。编制关天经济区柞水区域发展规划和十二五国民经济发展规划，引领县域经济科学发展。

2、做强做优支柱工业，加快发展循环经济。以提高资源综合利用水平为目的，围绕建设钢铁工业及有色金属材料基地，不断促进以小岭工业区为载体的矿产工业发展壮大，加快大西沟铁矿800万吨采选为重点的小岭工业园区项目建设，力争小岭工业区年度完成工业产值16亿元以上，上缴税金1亿元以上。以建设中药材生产加工基地为目标，积极实施重点县域工业园区和省科技创新工程重点科技园项目，盘龙生态产业园完成工业产值7亿元以上，上缴税金2000万元以上。全力扶持大西沟矿业公司等十大龙头企业发展，促进金弘钢铁炉料公司球团厂、宝盛贵金属加工等工业项目达产达效，力争全年完成规模工业产值25亿元以上。完成小岭工业区、盘龙产业园循环经济产业发展规划，着力发展绿色经济、低碳经济。支持金弘钢铁炉料公司、盘龙公司、欧珂公司技术中心改造，大力推动企业技术创新。

3、凝心聚力抓旅游，推动旅游产业转型升级。县财政预算1000万元用于对外旅游宣传推介，加强与主流媒体和涉游机构合作，不断扩大柞水旅游的知名度和影响力。围绕牛背梁国家森林公园开园，全方位做好景区景点、基础设施、配套设施建设和宣传促销，不断提高旅游产业对县域经济的贡献份额和对外知名度，推动旅游产业转型升级。加快营盘旅游产业园建设，完成绿化、亮化等工程，建成营盘旅游产业园休闲广场、游客集散中心、停车场、农家乐集群，使之成为承载旅游产业加快发展的优势平台。倒排牛背梁国家森林公园建设工期，力争年中开园。加快东坡森林公园和汇生源生态酒店、五洲万国大酒店、盘龙大酒店、龙钢大酒店四个星级酒店等涉游项目建设，进一步完善县城旅游接待功能。实施102省道溶洞段改线工程，丰富溶洞景区旅游内涵，加快凤凰古镇二期基础设施建设，争创全国特色景观旅游名镇。着力开发参与性强的旅游项目，升级改造现有农家乐，不断丰富旅游消费市场，力争全年接待游客180万人次，实现旅游总收入5.4亿元。

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4、加快推进农业产业化，促进农民稳定增收。坚持稳粮保供给、增收惠民生、改革保统筹、强基增后劲的思路，加大对农业和农村工作的支持力度，县财政安排800万元资金扶持农业产业发展和新农村建设，以林果、畜牧、绿色农产品、劳务输出四个农民增收项目为重点，以八大农民增收工程为抓手，扎实落实农民增收促进措施，建立横向到产业、到项目、到干部，纵向到乡镇、到村组、到农户的农民增收坐标体系。以汇生源农业综合示范园、金台农业科技示范园、杏坪农业产业示范园为重点，加快现代农业产业带建设，力争全县实现农业总产值6.1亿元，增长7%。以打造绿色农产品基地为目标，大力发展一村一品，突出抓好2万亩核桃板栗改造建园、30万亩核桃板栗科管、10万头生猪和100万只土鸡养殖、1万亩中药材和2.8万亩蔬菜种植、11万袋食用菌生产和100亩特色水产养殖等农业特色产业基地建设，力争完成5个农产品和5个生产基地的认证工作，新增2个市级农业产业化龙头企业。促进农村劳动力转移就业5万人次，其中劳务输出4.4万人次，创收2.6亿元。加大支农项目资金整合投入力度，县财政设立专项资金300万元，新启动下梁明星、红岩寺本地湾、小岭罗庄、马台金狮、乾佑梨园5个新农村示范村建设，继续抓好石瓮镇石瓮、柴庄枣树坪、乾佑马房子、营盘朱家湾、蔡玉窑银碗5个示范村巩固提高工作，推动全县新农村建设再上新台阶。巩固退耕还林成果，新修改造基本农田6000亩，实施土地开发整理7654亩，完成基本口粮田建设2.11万亩。实施黄金、红岩寺等2个35KV输变电工程，搞好16个村农网改造。加快丹江上游水土保持工程、西川节水灌溉、农村能源建设等农业基础设施建设步伐，提高农业综合生产能力。

5、加大城镇建设力度，加速城乡一体化进程。坚持统筹城乡发展，把城镇建设作为聚合发展能量、壮大县域经济的重要载体，逐步形成以县城为中心、小城镇为支撑、中心村为依托的城镇体系。按照生态、人文、宜居山水园林城市和关天经济区三级城市的定位，完成老城改造规划修编，完善新城建设规划，编制区域控制性详细规划，制定和修编16个乡镇小城镇建设规划。大力实施扩城战略，实施南关综合开发工程、两座跨河大桥工程、城镇污水处理工程、县城供水工程、102省道石镇街段改造工程、桃园蓄水工程、新城基础设施建设工程、城区三期亮化工程、河西休闲长廊向南延伸工程、县城二级客运站建设工程等十大城建工程，不断拉大城市框架，完善城市功能，提升城市品位。加快特色小城镇建设，实施营盘镇、凤凰镇省级重点镇建设项目，抓好小岭、石瓮、曹坪、红岩寺等商贸集镇建设。不断提升城镇管理水平，建立长效管理机制，巩固提高国家卫生县城和全国文明县城创建成果。大力发展交通、电力、通讯事业，实施农村信息进村入户工程，努力实现城乡一体化。

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6、大力发展各项社会事业，推进经济社会协调发展。坚持教育优先发展，深入开展教育质量提升年活动，巩固双高普九成果。全面完成县中整体搬迁各项工作任务，抓好城关小学、红岩寺中学教学楼和曹坪中学学生宿舍楼建设，加快实施中小学校舍安全工程。完成县医院门诊楼、红岩寺、凤镇中心卫生院及规范化村级卫生室建设，提高基层医疗机构服务水平。规范新型农村合作医疗业务管理，强化重大疾病预防控制。加强人口和计生工作，实施优生促进和农村母亲健康工程，千方百计稳定低生育水平，确保出生人口政策符合率达到95%以上。加大公共文化设施建设力度，建成营盘、乾佑、柴庄3个乡镇文化站，实现农家书屋全覆盖。推广广播电视村村通356套，解决3.7万人收听收看广播电视难的问题。鼓励创作文化艺术精品，全力打造柞水渔鼓文化品牌。重视做好老龄、青少年和妇女儿童权益保护工作，加快发展社会福利、慈善和残疾人事业，更有力地推进和谐柞水建设。

7、加强民生工程建设，不断完善社会保障体系。认真解决好人民群众最直接、最关心、最现实的切身利益问题，全年实施民生项目142个，完成投资2亿元以上，让人民群众享受更多的实惠。不断提升公共财政的保障能力，全力实施蛋奶工程、就业促进、城乡低保、城乡医保、住房保障、农村五保集中供养、农村通行、贫困生资助、安全饮水、农业补贴等十大民生工程，改善生产生活条件，提升人民群众幸福指数。

8、不断深化改革开放，增强经济社会发展活力。紧跟大企业、大集团战略投资和产业转移趋势，在大区域、大市场中谋求新的发展。全面完成县级政府机构改革任务，稳步推进乡镇机构改革。继续对财政产业性资金的投入方式进行改革，逐步建立以贴息、担保、参股和风险投资为主的投入机制。扎实稳妥地推进农村土地承包经营权流转，引导家庭经营向生产集约化发展。进一步扩大农业保险的覆盖面，为农业产业化发展提供保障。积极推行基本药物和药品三统一制度，搞好医药卫生体制改革。抓好行政事业单位资产管理改革，提高资产利用效能。进一步扩大对外开放和招商引资，全方位、多渠道开展招商引资活动，确保全年引资到位资金8亿元以上，争取中省市项目资金3.5亿元，企业融资新增贷款2.3亿元以上。认真实施全民创业计划，全年新增私营企业50户、个体经营户700户。

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9、巩固平安建设成果，维护社会大局稳定。以创建国家平安县为目标，以社会矛盾化解、社会管理创新和公正执法为主线，完善社会稳定风险评估等维稳长效机制，认真做好信访稳定、安全生产等工作，切实履行维护稳定第一职责。开展矛盾纠纷排查调处和三无信访乡镇、村（社区）创建活动，切实解决群众反映的热点难点问题。严格落实安全生产责任制，遏制重大安全事故发生。强化基层应急管理，有效防控突发事件发生。全面开展省级法制县创建和五五普法活动，加强公安机关和现役制消防中队建设，健全社会治安防控体系，深入推进社会治安综合治理，依法防范和严厉打击各类违法犯罪，确保人民群众安居乐业。

主题词：经济工作    要点    2010年△     通知

    抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，

              县人武部。

县委各工作部门，各人民团体。

省市部门驻柞各单位。

  柞水县人民政府办公室                          印发

共印95份