柞政办发〔2016〕79号
柞水县人民政府办公室
关于印发柞水县大气污染防治
2016年工作方案的通知
各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构：
《柞水县大气污染防治2016年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
柞水县人民政府办公室
2016年6月21日
柞水县大气污染防治2016年工作方案
为认真贯彻落实《商洛市大气污染防治四年行动计划（2014-2017年）》精神，推进我县大气污染防治各项工作任务的落实，根据《商洛市人民政府办公室关于印发<商洛市大气污染防治2016年工作方案>的通知》（商政发〔2016〕53号），结合我县实际，特制订本方案。
一、 工作目标
（一） 总体要求
按照省、市大气污染防治工作部署要求，坚持“源头严防、过程监管、后果严惩”的方针，以让人民群众呼吸新鲜空气为目标，以可吸入颗粒物（PM10）防治为重点，切实强化“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”等六项措施，严格环境监管，依法依规治理，实现空气中主要污染物浓度持续下降，城市环境空气质量总体稳中向好。
（二） 主要目标
提高空气优良天数达标比例，努力减少空气重度以上污染天数，大幅削减大气中可吸入颗粒物（PM10）浓度（详见附件1）。
二、 重点任务
（一） 在减少燃煤上下功夫
1.调整优化能源结构。控制煤炭消费增长速度，积极推广使用清洁能源，加大煤改电推广力度，加快“气化柞水”进度，大力开发地热能、小水电、风电、光伏发电等非化石能源。（县发改局负责）
2.提高煤炭清洁利用水平。加强民用散煤的管理，禁止销售不符合民用散煤质量标准的煤炭，鼓励居民燃用优质煤炭和推广使用清洁能源环保型炉灶；煤炭销售点必须采取遮盖、降尘措施，防止大气污染。（县发改局负责）
3.继续拆改燃煤锅炉。全面发展县城区燃煤锅炉“清零”核查工作，禁止新建、扩建分散燃煤锅炉，县城区燃煤锅炉必须安装消烟除尘脱硫设施，确保污染防治设施正常运转，无污染防治设施的燃煤锅炉限期拆除或停用，2016年我县完成5台燃煤锅炉拆除任务。（县环保局负责）
（二）在治理机动车污染上求实效
1.加快淘汰黄标车及老旧车。2016年我县共淘汰黄标车及老旧车169辆，其中黄标车87辆，老旧车82辆。（县交警大队负责）
2.提高淘汰车辆拆解率。加强对回收拆解企业的监管，规范淘汰黄标车回收、拖移和拆解工作，确保淘汰车辆就地拆解，严防淘汰车辆回流市场。（县经贸局负责）
3.严格落实禁限行措施。加大机动车路检力度，将“黄标车”“无标车”禁行纳入交通违章电子监控系统，禁止“无标车”上路行驶。（县交警大队负责）
4.规范机动车环保检验行业管理。强化机动车环保检验机构在检验设备计量检定、标准执行以及检验检测行为等方面监管力度，确保机动车尾气检测数据真实、准确。（县市场监管局负责）
5.提高机动车环保管理水平。完善机动车排污监管平台，加强机动车环保检测与标志发放工作，及时更新机动车环保管理信息。全县环保标志发放率达到85%以上，环保标志发放信息实现国、省、市三级联网。（县环保局负责）
6.加快推广新能源汽车。在城市公交、出租以及环卫、物流等领域加快推广和普及新能源汽车。（县经贸局负责）
7.大力发展绿色交通。强化公交优先战略实施力度，进一步加快城市公共交通建设，提高公共交通运力。（县交通局负责）
8.加快城市慢行交通系统建设。加强城市非机动车道和步行道建设，合理规划建设公共自行车交通网络，优先保障绿色出行。（县住建局负责）
9.规范成品油市场秩序。加大对成品油生产销售企业以及油库和加油站监管力度，严厉打击假冒伪劣油品，切实维护燃油市场供销秩序。（县经贸局负责）
（三）在控制扬尘上抓落实。
1.强化施工扬尘监管。严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡、遮盖”七个100%措施，因地制宜推广渣土车管理“宝鸡模式”；加大施工场地视频监控设施安装力度，并与建设主管部门联网，禁止城市建成区现场搅拌混凝土、砂浆。（县住建局负责）
2.严格控制道路扬尘。推广机械吸尘式清扫保洁，中心城区主要车行道路机扫率达到70%以上。（县城管局负责）
3.严格执行“禁土令”。每年11月15日至次年3月1 5日为冬防期。冬防期间，我县建成区除市政抢修、抢险工程外的建筑工地禁止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（县住建局负责）
（四）在治理工业污染和面源污染上出实招
1.积极化解产能严重过剩行业产能。严控高污染、高耗能行业新增产能，清理产能严重过剩行业违规在建项目，有效化解产能过剩矛盾。（县发改局负责）
2.坚决淘汰落后产能。把淘汰落后产能作为产业结构调整和工业治污降霾的主要手段，积极落实供给侧改革任务，研究制定化解过剩产能具体措施。（县经贸局负责）
3.重污染企业环保搬迁。按照主体功能区规划要求，合理确定产业发展布局，支持工业类项目退城入园，有序推进城市主城区重污染企业环保搬迁、易地改造。（县发改局负责）
4.加强工业烟粉尘治理。严格执行国省大气污染物排放限值，重点推进铁矿采选、铜矿采选、球团、轧钢等行业企业实施技术升级改造和污染治理，有效降低污染物排放。（县环保局负责）
5.提高重点行业清洁生产水平。对铁矿采选、铜矿采选、医药制造等重点行业和关键领域推行清洁生产审核，强化清洁生产监管。（县经贸局负责）
6.深化加油站油气回收治理。继续加强油气回收综合治理工作，逐步推进城市规划区及建成区以外的加油站、储油库和油罐车的油气回收治理改造。（县环保局、经贸局负责）
7.加强建筑节能与供热计量。严格执行建筑节能强制性标准，推行绿色建筑标准和节能评估审查制度，确保设计阶段建筑节能强制性标准率达到100%，施工阶段建筑节能强制性标准率达到98%；加快推行供热计量，不断提高供热计量面积。（县住建局负责）
（五）在严禁生物质燃烧上增合力
1.加快建设高污染燃料禁燃区。全面取缔露天煤炭市场；完成高污染燃料禁燃区建设年度任务，杜绝禁燃区内原煤散烧，禁止销售、使用高污染燃料。（县市场监管局、环保局负责）
2.严查秸秆燃烧。组织开展夏秋两季秸秆禁烧工作，加强重点时段监督检查，严控农作物秸秆露天焚烧；大力推广秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。（县农业局、环保局负责）
3.严控露天烧烤和烟花爆竹燃放。从严管控露天烧烤，加强重点时段和重点区域的烟花爆竹禁限放管理，减少污染物排放。（县公安局、城管局负责）
（六）在扩水增绿上拓空间
1.实施城市增绿工程。有效利用城市空间，推进立体绿化，城市建成区绿化覆盖率达到35%以上，新建居住区绿地率不低于30%。（县城管局负责）
2.打造绿色交通走廊。在铁路、高速路沿线两侧50米范围内实施道路林网建设。（县交通局负责）
3.实施绿色屏障工程。继续实施天然林保护、小流域治理、湿地恢复等绿化工程。（县林业局负责）
4.加强矿山生态修复与治理。严厉打击非法矿山开采行为，加快推进矿山生态修复治理。（县国土局负责）
5.增强环境自净能力。加快水系生态恢复，提高再生水利用率，增加城市周边水域面积，积极探索大气污染系统防治新模式。（县水务局负责）
三、保障措施
（一）夯实大气治理责任。按照本方案要求，明确工作任务，严格责任落实，做好衔接沟通，确保按时间节点完成任务。（县环保局负责）
（二）创新大气污染防治工作机制。建立大气污染防治“月通报公示、季考核评比、年奖惩兑现”制度，相关单位明确一名联络员，具体负责调度工作，每月5日前向县环保局上报月任务完成情况（详见附件2）。年底对大气污染防治工作目标责任进行综合考核，兑现奖惩。（县环保局、县级有关部门负责）
（三）完善激励机制。加大对结构关停、提标改造、锅炉拆改、新能源汽车推广等资金支持力度，按照“奖优罚劣”的原则，研究制定环境质量改善激励机制，推动大气污染防治各项工作顺利开展。（县财政局负责）
（四）推进联防联控机制。建立完善“统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施”的大气污染防治区域联动机制，落实季联防联控会议制度，通报上季度工作完成情况，安排本季度工作。（县环保局负责）
（五）全面推行“网格化”环境监管体系。健全“网格化执法体系，充分发挥各级网格长、联络员、网格员管控职能，有效遏制燃煤、扬尘、工业、机动车污染以及生物质焚烧和餐饮油烟等面源污染。（县环保局负责）
（六）加强农村生态保护。积极探索推进农村地区生态修复和保护体制机制，把环境保护和扶贫开发有机结合，加快解决突出环境问题，引导农村逐步改变传统生活方式和能源消费模式，有效改善农村人居环境，补齐生态短板。（县环保局负责）
（七）提升重污染天气应对水平。加强重污染天气预报预警能力建设，提高预报预警准确度，及时启动应急预案，严格落实各项应对措施。（县环保局负责）
（八）严厉打击环境违法行为。坚持最严格标准，落实最严格措施，实行最严格监管，执行最严格问责，从严查处突出环境问题和典型案件；在冬防期间对重点排污企业实行24小时驻厂监察，监督环保治理设施运行和排放情况；强化刑事责任追究，健全行政执法与刑事司法衔接机制。（县环保局负责）
（九）加大环境宣传力度。充分利用社会舆论力量，不断凝聚共识，着力构建人人参与、齐抓共管的大气污染防治工作格局。（县文广局负责）
（十）加强环境基础教育。将环保知识纳入学校教育内容，积极开展“绿色学校”创建活动，增强学生的环保自觉性和主动性。（县科教局负责）
（十一）加大信息公开力度。及时发布环境质量状况，公开企业排污信息，主动接受公众监督。在强化政府网站、电视、广播等主流媒体信息发布的同时，充分运用手机APP、微信等新媒介，扩大信息受众面。（县环保局负责）
附件：1.柞水县2016年度大气环境质量目标任务
2.2016年xx月份相关部门大气污染防治工作进展情况统计表
抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县纪委，
县人武部，县法院，县检察院。
柞水县人民政府办公室 2016年6月21日印发
陕公网安备 61102602611027号