各镇人民政府、县政府有关工作部门、事业机构：
现将《柞水县冬季农村公路普修实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。
柞水县人民政府办公室
2014年11月17日
柞水县冬季农村公路普修实施方案
为进一步保障全县农村公路冬季通行安全，全面恢复和提升农村公路路况质量水平，为广大群众提供安全便捷的出行环境，结合我县实际，特制定冬季农村公路普修实施方案。
一、普修范围
此次农村公路普修包括全县所有的乡村公路。其中县道3条70公里，乡主干道6条126公里，村道311条972.26公里。
二、普修重点及标准
农村公路普修总体效果要达到环境整洁、道路畅通、安全便捷、舒适美观。
（一）县乡公路普修重点要抓好“四清两补两化两分离”。“四清”就是清理塌方、清除杂草、清通水沟、清除路障；“两补”就是补路基缺口、补路面坑槽；“两化”就是路旁两侧和过村镇路段绿化、美化；“两分离”就是路田分离、路宅分离。
（二）通村水泥路要达到“三无三有”，即无塌方、无路基缺口、无水毁病害路段，有边沟、有路肩、有错车道，同时要求清除公路路障，确保公路环境优美。对于水毁严重、修复工程量大的路段，短时间内难以修复的应设置安全警戒标志或改道绕行标志，保证交通安全。
（三）通村组砂石公路重点抓好“三清二补一备”，即清塌方、清杂草、清路障、补路基缺口，补路面坑槽，备好养护砂石料。
三、组织实施
公路普修按照现行公路管养体制，县道及乡主干道由县交通运输局、农管局组织实施；村组公路普修由各镇人民政府组织，受益村具体实施；各镇具体负责本辖区内乡村公路普修工作，各镇主要领导是第一责任人，分管领导是直接责任人，村委会负责人是具体实施责任人。
四、时间安排
从2014年11月11日开始，至2015年1月20日结束，分为三个阶段进行。
第一阶段：宣传动员（2014年11月11日至11月15日）。采取电视、广播、标语、展板、宣传车等形式，广泛宣传动员，营造普修舆论氛围。
第二阶段：组织实施（2014年11月16日至2015年1月10日）。对全县农村公路逐路排查，掌握基本情况，制定修复方案，抢抓工程进度，狠抓工程质量，全面整治普修，确保按时完成。
第三阶段：检查验收（2015年１月１0日至1月20日）。由县交通局组织初验，将普修情况报县领导小组，根据情况进行评比通报。
五、资金筹措
农村公路普修资金实行分级承担负责原则，县道及主要乡主干道普修资金由县财政和交通局向上争取资金筹措解决；村公路普修资金由镇政府和受益村负责筹措，县政府根据各镇完成情况按照"以奖代补"的办法予以补助。各镇要组织村委会通过“一事一议”，动员群众投资投劳，发动社会力量捐献和向上级争取支持等办法，解决通村公路普修资金不足的问题。
六、工作措施
（一）成立组织机构。成立县冬季农村公路普修活动工作领导小组，由分管副县长任组长，县政府办、交通、公安、财政、国土、水务、电力、农管局等单位负责人和各镇镇长、农管站站长为成员，领导小组办公室设在县交通局，任根成同志任办公室主任，负责指导、协调、督促全县农村公路水毁修复工作。各成员单位要成立相应机构，加强工程实施的组织和协调。
（二）落实工作责任。由县交通局牵头，实行干部包片区、县农管局干部包乡镇、镇村干部包路段的办法，分区域、分线路、分片包干，做到早动手，早安排。各相关部门应积极作好协调配合，切实履行职责，解决好普修工作中存在的实际问题。
（三）搞好宣传发动。各相关部门、各镇要充分利用各类新闻媒体，采取板报、标语、座谈会等多钟形式，广泛宣传农村公路普修养护的重要性和必要性，积极引导群众树立爱路护路意识，提高群众参与公路普修的积极性。
（四）加强技术指导。县交通局、农管局要组织技术力量、加大指导力度。一是彻底清扫路面杂物，清理疏通公路两侧水沟，杂物、淤泥、整理边坡零石、杂草，确保水沟畅通，边坡稳定；二是清除路肩堆积物、整修土路肩，修补破损的硬路肩，保障公路两侧0.5米宽的路肩完整、密实、平整、线型顺适；三是全面疏通涵洞及桥梁泄水孔，清除桥涵周边堆积物，确保桥涵排水顺畅；四是全面修复水毁路段，发动群众全力清除路面塌方，修复沿线路基缺口，确保车辆行人通行安全；五是因地制宜全面实施村公路绿化美化工作；六是维修公路沿线标志、标牌设施，对于配置不到位的要进行增补；七是加强危桥、险路的排查整修与加固工作；八是维护完善安保工程设施，对沿线警示桩、防护设施进行全面修复和刷新。
（五）强化安全管理。各镇、各相关部门要制定周密的应急预案和管制措施。一是各镇、村委会组织群众上路普修必须安排安保警戒人员，疏导公路交通，确保人车安全。二是组织好人力、设备、融雪剂及防滑料，全力做好冬季道路除雪、防冻、防滑工作，预防不安全事故的发生。三是对县乡公路重点线路、急弯、陡坡路段，地质灾害严重等危险路段加强日常巡查力度，加强排查监控。四是加强农村公路路域环境治理，及时清理整治公路沿线违法建筑，乱堆乱放乱占现象。五是积极与交警部门联勤联动，对重点路段、容易拥堵路段及事故多发点，联合开展公路通行环境整治，及时疏通交通，处理现场，确保冬季道路安全畅通。六是路政、运政联合开展农村公路治超工作，集中进行治超专项宣传，结合全县农村公路冬季普修活动大力开展联动治超工作，在重点路段重点区域进行流动治超，补设增设限长限高设施，对于超限运输车辆、接运沙石抛洒污染公路的行为进行严管重罚。
（六）强化检查考核。县政府督查室、交通局要深入普修一线、深入镇村，加强督促检查，每10天对普修工作进行检查，对检查结果进行通报，确保普修工作顺利实施、普修质量达标，普修工作结束后，对任务完成突出的镇和部门进行表彰奖励，任务落实不力的进行通报批评，责令限期整改，并将冬季农村公路普修工作检查结果纳入2014年度目标责任考核。
附件：柞水县冬季农村公路普修主要工作任务分解表
陕公网安备 61102602611027号