柞政办发〔2010〕18号
柞水县人民政府办公室
关于开展行政执法质量年活动的通知
县政府各有关工作部门：
为深入贯彻执行《全面推进依法行政实施纲要》，切实提高我县行政执法工作质量，经县政府研究同意，将2010年作为行政执法质量年，现就开展行政执法质量年活动有关事项通知如下：
一、时间安排
（一）准备阶段（3月1日至3月15日）。各单位对此项工作进行安排部署，制定工作实施方案，细化分解工作任务。
（二）组织实施阶段（3月16至10月31日）。各单位依据工作实施方案明确的工作重点和目标任务，扎实开展各项活动。
（三）自查阶段（11月1日至11月20日）。各单位对行政执法质量年各项工作任务完成情况进行全面回顾总结，形成自查报告。
（四）评估验收（11月21日至12月20日）。县政府法制办、监察局、人劳局、司法局、依法行政监督员将组成评估验收组，采取听取汇报、查看资料、组织评议等形式逐单位进行检查验收，评估验收结果将在全县通报。
二、责任单位
全县所有行政执法单位，具体包括：县公安局、财政局、司法局、林业局、农业局、城建局、教育局、审计局、经贸局、民政局、卫生局、国土局、科技局、广电局、人劳局、物价局、粮食局、安监局、环保局、乡企局、水保局、计生局、畜牧局、统计局、文体局、旅游局、交通局、人防办、国税局、地税局、工商局、质监局、烟草局、气象局、公路段。
三、工作重点
本次行政执法质量年活动要突出抓好四大工程、五大体系建设。
（一）四大工程：
1、素质提升工程。要通过开展学习培训、能力测试、岗位练兵等活动，全面提升行政执法人员的行政执法能力和综合素质，不断强化依法行政意识、创新意识和服务意识，做到公平、公正、公开、文明执法，社会满意率达90%以上。
2、执法监督工程。强化内部监督，实现由事后监督向过程监督转变，畅通监督渠道，搭建监督平台，主动接受人大的法制监督、政协的民主监督、媒体的新闻监督及群众的舆论监督。
3、案件质量评查工程。建立行政执法案卷质量评查制度，案卷自查率达到100%，优良率达98%以上，无不合格案卷，力争做到行政复议无撤销，行政诉讼无败诉，行政处罚案件无通报，行政执法人员无投诉。
4、法制环境营造工程。制定法制宣传计划，组织开展形式多样的宣传教育活动，努力营造良好的法制工作氛围，管理和服务对象法律知晓率90%以上。
（二）五大体系：
1、执法责任体系。细化分解行政执法责任，建立健全执法责任追究制度，做到执法权限、执法依据、执法单位、执法责任四明确，无交叉执法和执法真空现象。
2、监督管理体系。建立健全各项工作制度，落实监督机构和责任人，设立举报箱、公布举报监督电话，及时受理、回复举报事项。
3、便民服务体系。建立便民服务承诺制度，设立便民服务窗口和平台，有条件的单位建立便民服务大厅，通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式受理申请人申请，高效、快捷、热情、周到地开展业务。
4、评议考核体系。制定行政执法评议考核工作标准，逐年开展行政执法评议考核工作，并将评议考核结果与年度考核挂钩。
5、证件管理体系。建立行政执法证件动态管理、年度核准制度，全面做好行政执法证件年检备案组织工作。
四、工作要求
1、加强组织领导。此项工作列入县政府2010年依法行政考核内容，各单位要高度重视，迅速进行安排部署，细化分解工作任务，确保此项工作扎实开展、取得实效。
2、突出工作重点。各单位要本着内强素质、外树形象的要求，突出抓好四大工程、五大体系建设，着力提高行政执法的制度化、规范化水平。
3、加强信息沟通。各单位要立足本单位工作实际，创造性地开展工作，及时提炼上报工作亮点，以便县政府法制办在全县进行推广。同时要按规定及时报送阶段工作总结。
二○一○年二月二十四日
主题词：法制 质量年△ 通知
抄送：市政府法制办。
县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，
县纪委，县人武部，县法院，县检察院。
柞水县人民政府办公室
共印80份
陕公网安备 61102602611027号