为进一步推进县级财政支农资金自主整合，集中财力，大力支持农业重点项目建设，结合我县实际，立足建园区，兴产业，上规模，能致富的发展思路，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，以创建国家休闲农业与乡村旅游示范县为契机，以推进现代农业和建设社会主义新农村为目标，以促进农民就业增收为核心，以快速推进休闲农业发展为重点，按照改造农业、建设农村、富裕农民、引领发展的思路，整合资源，整合项目，创新机制，规范管理，形成政府引导、农民主体、社会参与、市场运作的发展新格局，最大限度地发挥支农资金整合效应，全面做好今年西川现代农业休闲示范园建设工作。
二、整合目标
以全新的规划理念和生态环保发展模式建设柞水县西川现代农业休闲观光园，使园区成为引领现代特色农业发展、区域独特文化休闲养生、传统农耕体验教育、自然山水森林生态休憩、适合中、老、青不同层次人群娱乐休憩度假，家庭、社会团体两个目标人群休闲旅游的综合型园区。通过本方案实施，使道路交通、水利、能源、环卫、综合防灾等基础设施基本配套，特色板栗生产带和鲜果采摘乐园、园林苗木花卉、绿色菜园、家禽家畜认养、农田认耕认种等产业项目全面启动建设，园区一轴、一心、一带、六区总体规划布局初显雏形。
三、整合内容
2013年，西川现代农业休闲示范园区计划实施3大类18个项目建设，涉及下梁镇沙坪、新合、解放、金盆、老庵寺、马坪6个村29个村民小组。
（一）基础设施类项目建设。共计 6个项目，总投资7066 万元。通过财政农业综合开发、中小河流治理、山洪灾害治理、土地整理、公路建设、便民桥建设工程项目的实施，新修河堤2505延米；修耕地200亩；改造村组路
（二）产业发展类项目建设。共计4个项目，项目总投资8920万元。通过财政现代农业建设项目、板栗苞壳栽培及食用菌加工建设、汇生源现代农业园区、农家乐集群点等项目建设，建生产基地143亩，其中新建袋料香菇大棚100亩、地栽木耳43亩、建生产厂房
（三）环境整治类项目建设。共计8个项目，项目总投资4314万元。主要包括农村能源建设、扶贫整村推进、新农村建设、清洁流域工程、丹治二期工程、一村一策扶贫、陕南移民搬迁等工程建设项目。建户用沼气100口；购太阳灶、节柴灶200个；连片农户环境整治400户；居民改造1300户；治理水土流失面积21平方公里；集中建房安置移民2处150户。
（四）农民实用技术培训项目建设。投资200万元，举办农民实用技术和科技知识培训80期，培训人员1.5万人次。
四、资金来源
2013年，全县共计划整合资金20500万元，其中财政切块资金1190万元；项目资金9220万元；自筹资金10090万元。
五、工作措施
（一）加强领导领导，提高整合水平。为了切实加强园区建设，县政府成立柞水西川现代农业休闲观光园管理委员会。管委会主任由县政府分管领导担任，副主任由县政府办公室分管主任、县农业局局长、县财政局局长、下梁镇镇长担任，县委农工部、县发改局、国土局、交通局、住建局、民政局、林业局、水务局、工商局、电力局、电信局、农行、农发行、信用联社等部门单位主要负责人为成员。管委会下设办公室，办公室设在农业局，农业局局长兼任办公室主任。管委会主要负责园区发展规划的编制、组织协调规划实施，招商并审核入园企业、提供园区社会化管理、公益性服务等工作，不参与园区生产项目的建设和经营活动。
（二）政策支持，加快整合步伐。在土地流转、项目审批、市场宣传和税收优惠等方面给予扶持，鼓励外来企业入园投资。鼓励县内企事业单位的职工创办技术服务性组织，鼓励园内农户参加农业专业化合作组织，参与园区建设和市场经营。吸引外出务工农民返乡创业。
（三）科技支撑，提高整合的质量。根据园区建设要求，依托大专院校以及科研院所，加强科技创新和经验交流、农业开发与市场宣传、产品展示、原产地品牌建设等方面的联系和合作。加强与西北农林科技大学、陕西省农业科学院等科研单位联系与合作，聘请这些单位专家组成专家顾问组，大力引进和推广先进适用的科技成果、各类新技术、新工艺。加强专业人才建设和生产、管理、服务人员培训，逐步建立一支懂技术、会管理的人才队伍。
（四）资金保障，提高整合效应。充分利用国家支农惠农政策，策划包装整合一批产业链条长、成长速度快、经济效益高、带动作用明显的现代农业项目，积极争取国家、省、市发展现代农业、基础设施建设、农业综合化开发及城乡统筹发展等项目的扶持资金。加大招商引资，进一步拓宽投融资渠道，建立多渠道、多元化投资机制，积极利用金融市场、资本市场、债券市场，吸纳社会和民间资本投资园区建设。大力发展农村股份制合作经济组织，鼓励本地农户发展专业合作社等农村经济合作组织。积极引导和鼓励企业和民众投资园区建设。
附件：1、柞水县2013年度财政支农资金整合实施方案汇总表。
2、柞水县2013年度财政支农资金整合实施方案明细表。
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