关于下达2020年中省提前批次财政专项扶贫资金（发展资金）建设第一批项目计划的通知

柞脱组发〔2019〕41号

柞水县脱贫攻坚领导小组

关于下达2020年中省提前批次财政专项扶贫资金（发展资金）建设第一批项目计划的通知

各镇人民政府、乾佑街道办事处：

为有力推进我县贫困村、贫困户产业、基础设施等扶贫项目尽快启动实施，确保贫困户、贫困村在脱贫摘帽后能巩固成果。经脱贫攻坚领导小组会议通过，现就下达2020年中省提前批次财政专项扶贫资金（发展资金）建设第一批项目计划有关事项通知如下：

一、投资计划与项目建设内容

2020年中省财政专项扶贫资金（发展资金）总计划9662.466537万元，其中：中央资金8460.466537万元，省级资金1202万元。其中：

（一）产业扶贫项目：计划投入中央财政扶贫资金7175.2528万元，其中：1.计划投入资金2833.2528万元由各村村集体经济合作社/公司购买菌包，建设内容涉及9个镇（办）42个村扶持带动1462户贫困户入股合作社；2.计划投入资金3000万元由各村村集体经济入股企业分红，建设内容涉及6个镇（办）46个村扶持带动2263户贫困户；3.计划投入资金1342万元用于贫困村产业发展项目，惠及7个镇27个村扶持带动3628户贫困户。

（二）贫困村基础设施建设项目：计划投入中央专项扶贫资金497万元，省级财政专项扶贫资金1190万元，用于25个贫困村产业路建设、木耳大棚配套设施和便民桥等项目。

（三）金融扶贫项目：计划投入中央财政专项扶贫资金212.013737万元，用于贫困户贷款贴息项目。

（四）能力建设项目：计划投入中央财政扶贫资金200万元，用于贫困户实用技术培训等项目。

（五）扶贫公益专岗（疫情期间）：计划投入中央财政扶贫资金248.2万元，用于支持村级扶贫公益专岗。

（六）项目管理费：计划投入中央财政扶贫资金128万元，省级财政专项扶贫资金12万元，用于扶贫项目规划编制、项目公告公示等项目管理费支出。

二、项目管理

（一）严格按2020年中省提前批次财政专项扶贫资金（发展资金）文件执行，不得随意调整变更，确因特殊情况需要调整变更的，在文件下发5个工作日内按项目管理权限审批并重新报备。

（二）产业化扶贫项目重点用于发展、壮大村集体经济，采取折股量化、发展互助资金等方式，突出“三变”改革，严格按照柞水县脱贫攻坚指挥部关于印发《柞水县推进“三变”改革发展村集体经济的实施意见的通知》（柞脱指发〔2017〕3号）文件要求，真正使资源变资产、资金变股金、农民变股民。

（三）贫困村小型公益性基础设施建设项目主要用于产业路硬化等项目建设内容。

（四）根据柞水县脱贫攻坚领导小组《关于对财政扶贫资金实行委托报账办法的通知》（柞脱组发〔2018〕9号），柞水县扶贫开发局、柞水县财政局、柞水县发展改革局《关于印发柞水县财政扶贫项目管理办法（暂行）的通知》（柞政扶发〔2018〕16号）文件精神，严格执行项目管理及报账要求，切实加快项目执行进度，进一步简化资金报账兑付程序，委托镇（办）人民政府报账的项目，在项目报账结束后，将报账资料送至县扶贫开发局资金信贷股一份。

（五）委托报账项目报账程序：实施单位向村委会、驻村工作队申请初验→初验合格后报镇（办）申请报告→镇（办）组织相关人员进行复验（填写验收单）→镇（办）财政所报账。

（六）产业化扶贫项目报账资料：

1.上级下达的资金项目计划

2.项目实施方案、项目验收单；

3.原始支出票据、支出报账单。

4.项目实施前公示、项目竣工后公示。

5.收益分配方案及收益分红花名册；

6.与贫困户签订的收益分红协议；

7.实际分红花名册等资料；

8.贫困户实际分红银行转账明细。

9.村集体经济组织证件复印件，包括村集体经济组织认定书复印件、营业执照复印件、开户许可证复印件、法人身份证复印件；

10.资金绩效评价“三表一报告”的全部纸质资料

（七）贫困村小型公益性基础设施建设项目报账资料：

1.基本建设工程结算审核定案表

2.柞水县小型公益性基础设施建设项目工程竣工验收单

3.施工合同书

4.施工招标中标通知书

5.项目计划安排文件等 

（八）项目资金安排、使用情况严格按照柞水县扶贫开发局、柞水县财政局关于转发《商洛市扶贫资金项目公告公示制度的实施细则的通知》（柞政扶发〔2018〕41号）文件精神，严格执行扶贫资金项目公告公示制度，接受群众和社会监督。

（九）要建立健全资金监管制度，加大审计和监督检查力度，积极引入第三方监督，引导贫困人口主动参与，构建多元化资金监督机制，确保资金安全高效运行。

三、时间要求

项目计划下达后请各镇（办）尽快督促项目实施单位落实计划、组织项目实施，于6个月内完成项目建设及报账工作，逾期未实施、未报账的项目将项目资金收回，并在全县通报。

附件：柞水县2020年度中省提前批次财政专项扶贫资金第一批项目计划一览表

柞水县脱贫攻坚领导小组

2019年12月14日