柞水县下梁镇人民政府关于呈报2022年度法治政府建设情况工作总结的报告

柞水县下梁镇人民政府

关于呈报2022年度法治政府建设情况工作总结的报告

县委依法治县委员会办公室：

2022年以来，我镇法治政府建设工作在县委全面依法治县委员会的领导下，坚持以推进基层治理创新和体系能力建设为主轴，深化党委依法执政、政府依法行政、普法守正创新、社会有效治理主线，深入推进法治政府建设各项工作，把全镇各项事业全面纳入法治化轨道，为经济持续健康发展和社会大局和谐稳定提供坚强的法治保障。现将2022年法治政府工作开展情况汇报如下：

一、强化组织领导，法治建设取得新成效

一是高站位统筹推进。坚持把法治政府建设工作作为一项重要的政治任务来抓，摆上重要议事日程，成立了由镇党委书记任组长，党委副书记、镇长、人大主席为副组长，镇党委政府班子成员、相关站办及村（社区）负责同志为成员的法治政府建设工作领导小组，配备了3名法治政府工作人员，统筹推进全镇法治政府建设工作。

二是严要求安排部署。镇党委、政府将法治政府建设纳入了经济社会发展规划和年度目标任务的重要内容，每半年召开一次会议研究部署工作，与各站办、村（社区）签订了目标责任书，将年度目标任务和重点工作层层进行分解，落实到具体岗位和人员，明确完成时限和进度要求，做到了责任环环相扣、压力层层传递、任务定岗定人。

三是常态化督促检查。坚持把法治政府建设工作列入年度重点督办事项，通过现场查阅资料、听取工作汇报、实地督查指导等形式，组织对相关站办和村（社区）进行动态督导检查2次，特别是对发现的问题做到了现场反馈交办，并明确要求限期整改到位，实现了问题及时整改落实、工作稳步推进。

二、强化制度约束，决策能力实现新提升

一是健全法律顾问制度。分别聘请了两名在职律师分别担任镇级层面和10个村（社区）的法律顾问，逐个签订了年度聘用合同，组织法律顾问参与重大项目建设、决策法律咨询、矛盾纠纷调处化解、行政诉讼案件办理等工作，3名律师结对帮扶老庵寺村陶家院子等3家重点项目，持续有效发挥了法律顾问作用。今年以来，先后参与涉法涉诉问题处理5起、提出建设性的意见建议30余条。

二是推进行政执法改革。按照“规定动作做到位、自选内容有特色、重点领域强势推”的工作思路，重点围绕交通运输、农业农村、生态环保、秦岭山水乡村建设等热点难点领域，全面落实行政执法实体和程序要求，实现了行政执法全程留痕、有效固定保存执法证据。今年以来，先后组织开展行政执法检查12次，下发责令整改通知书27份。

三是提升法治创建水平。积极开展市县两级民主法治示范村（社区）创建活动，对标对表商洛市“民主法治示范村（社区）”创建标准，高标准建成石瓮子社区和沙坪社区两个民主法治示范村，并通过“以点带面”推进全镇法治示范建设，今年拟申请并申报创建老庵寺村为全国民主法治示范村。

三、强化依法履职，政府职能展现新作为

一是完善行政决策机制。严格规范依法行政决策程序环节，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为法定程序，先后对人居环境整治、幸福林带建设、石瓮子社区三产融合、搬迁小区规划等进行深入调研论证，为依法行政决策提供有益参考，确保行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。2022年以来，共合法性审查各类文件35份，累计审查修订合同、协议15份，审核把关修订重大合同6份。

二是优化提升营商环境。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，大力推广行政审批告知承诺制，全面提升政务服务水平，拓展“全程网上办”和“最多跑一次”事项，精简办事流程，文明服务言行，让群众方便办事、开心办事，全力解决企业和群众办证多、办事难问题。2022年，接待办事群众2000余人次，受理业务1500余件，100%提前办结或按期办结。

三是落实行政执法制度。认真落实行政执法“三项制度”，积极整合市监所、农业综合服务站、经发办、卫生院、派出所等执法力量，对辖区内的景区、农家乐、粮油店、餐饮店、食品摊贩、秦岭违建等进行了4次专项检查，检查餐饮单位220户次、景区8余户次、食品流通单位80余次，收缴销毁过期等不合格食品100余袋（瓶），发出责任整改通知书16份。

四、强化法治教育，全民守法开创新局面

一是深刻领悟法治精神。深刻理解习近平法治思想的丰富内涵，充分认识推进全面依法治国的重大意义，传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神等决策部署要求，精学细读《宪法》《民法典》 等法律法规，着力在学懂弄通做实上下功夫。2022年以来，先后召开党委会学习4次，干部职工会学习5次，开展法治讲堂3场次，切实提升了全镇干部职工的法治文化水平和法治思维。

二是扎实开展法治宣传。全面落实“谁执法谁普法”责任制，进一步推动“八五”普法规划全面落实，制定印发了《下梁镇关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，精心组织开展“美好生活·民法典相伴”“12.4”等主题宣传活动11场次，组织“四支队伍”常态化到村到户开展宪法、民法典、土地管理法等实用法律法规知识宣传，发放民法典书籍200本、手提袋300个及其他宣传资料1600余份。

三是积极构建普法矩阵。打造融媒体普法平台，形成多渠道宣传、多部门参与、多元化互动普法矩阵，优化提升柞水溶洞法治景区、下梁镇民法典法治文化长廊、叶家湾法治文化大院等普法平台，镇级公共法律服务工作站、10个村（社区）法律服务工作室实现了全覆盖，今年拟在下梁新城广场新建一个以民法典为主题的法治公园。

五、强化矛盾调处，社会治理发挥新作用

一是深耕细作做好三调联动。建立司法调解、行政调解、人民调解三调联动运行机制，统一受理本辖区内复杂疑难矛盾纠纷案件，根据需要组织调度法庭、派出所及相关职能站办、相关调解组织参与案件化解工作4场次。同时在调处有关纠纷时根据工作需要，请求三调联动工作调处平台将需要化解的矛盾纠纷纳入三调联动机制，集中力量攻坚化解。

二是科技赋能做强网格服务。建立了“人盯人+”基层社会治理上下联动、一体运行工作机制及自下而上的监测处置机制，健全了“横向到边、纵向到底”“辖区成网、网中有格、格中有员、管理到位、服务到家”的网格化服务管理体系，累计向群众宣传推送各类政策信息1000余条，召开片长以上参加的会议50余场次，化解处理信访矛盾32件。

三是多措并举做优纠纷化解。实行社会矛盾平时定期排查、敏感时期重点排查、普遍性问题全面排查常态化制度，扎实开展“大走访、大排查、大化解”“百日攻坚”等专项行动，严格落实柞水县矛盾纠纷调解以奖代补政策，发放以奖代补资金10300元，调委会经费13000元，为下步调解工作提供了有力保障。今年以来，共受理调解各类纠纷51件，调解成功并履行51件。

六、强化日常监管，社区矫正迈上新台阶

一是注重管理抓教育。始终以《社区矫正法》《陕西省社区矫正实施细则》为遵循，扎实管理社区矫正信息平台，每天关注矫正对象钉钉考勤打卡和手机定位情况，每周了解待办事项和矫正期限，严格落实日定位、周听声、月见面、季考核等制度，以环环相扣的日常监管教育织牢社区矫正工作网，做到方法对、底数清、情况明、动态准。2022年，开展调查评估5人次，召开入矫宣告和解除矫正仪式7人次，在册的6名社区矫正对象未出现脱管、漏管、再犯罪。

二是补短强弱抓规范。通过查看社区矫正档案、翻阅监管教育台账、走访重点人员等方法，集中开展社区矫正工作强弱项、补短板、堵漏洞攻坚月活动，对所有在矫社区矫正对象工作档案进行一次全面梳理排查，对照规范化档案管理标准，举一反三，深查细挖矫正执法程序不到位、档案管理不规范、服务群众不上心等问题，逐一建立工作台账，列出整改清单，立行立效进行整改，不断提升社区矫正工作法治化、精细化水平。

三是拧紧链条抓重点。健全完善矫正网络，层层传导压力，逐级落实责任，在重大节日、特殊敏感时期，督促提醒矫正对象拧紧特殊重点人群家庭监管责任链条，向社区矫正对象逐人发放倡议书、签订承诺书，让社区矫正法律法规内化于心、外化于行，做到落实举措不虚化，监管教育不落空，筑牢特殊重点时段监管教育“篱笆墙”。

    虽然我们在法治政府建设方面做了一些工作，取得了一定的成效，但是与上级要求和群众期待相比，还有一定的差距和不足，主要体现在：一是存在对全面推进法治政府建设工作的重要性认识还不够高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待提高；二是科学民主决策及规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化形成务实管用的机制体制并加以认真落实。三是应对新问题、新困难、新挑战面前，深度创新探索不足，特色亮点工作挖掘、总结、提炼需进一步加强。

下一步，我们将认真贯彻落实更高水平法治柞水建设对法治政府建设的各项要求，坚持目标导向和任务导向相统一，加大工作力度，改进工作方法，努力推动法治政府建设实现新提升。一是深入推进规范执法，全面依法履行职能，坚持规范公正文明执法，不断提升执法效能；二是推进简政放权，深化“放管服”改革，进一步优化和提升下梁镇的营商环境；三是健全行政决策机制，落实重大行政决策合法性审查等制度性规定，防止违法违规决策；四是认真落实行政执法全过程记录、行政执法公示和重大行政执法决定法制审核等制度，持续推进综合执法；五是加强群众普法宣传教育力度，提高群众法治意识和法律素养，营造自觉遵法守法用法的良好氛围；六是充分发挥人民调解组织的优势作用，继续加大涉法涉诉涉农等领域矛盾纠纷的排查、化解和调处力度，防范和减少基层矛盾纠纷的发生；七是加强执法工作人员法治教育培训，全面提高机关工作人员的法治思维和依法行政能力；八是加快法治政府建设补短板、强弱项工作，持续巩固提升法治政府示范镇创建成果。