柞水县人民政府常务会议纪要

柞水县人民政府常务会议纪要

第3号

柞水县人民政府办公室                                                                         2022年3月3日  

2022年2月24日，县长刘鹏主持召开县政府2022年第三次常务会议，议定事项如下：

一、集体学习

会议组织集体学习了李克强总理对全国春季农业生产暨加强冬小麦田间管理工作会议作出的重要批示精神，省十三届人大六次会议和省政协十二届五次会议精神，十三届省纪委六次全会和四届市纪委七次全会精神，以及市委四届十二次全会精神。

会议指出，省十三届人大六次会议和省政协十二届五次会议，全面部署了2022年全省经济社会发展工作，明确了目标任务、工作重点和落实要求，激励全省人民奋力开创陕西各项事业发展新局面。各镇办各部门要把学习贯彻好省“两会”精神作为当前的重要政治任务，真正学深悟透、入脑入心、真学真用，全面做好“六稳”工作、落实“六保”任务，扎实推进项目建设、乡村振兴、环境保护等重点工作，倾力繁荣社会事业，持续办好民生实事，切实把学习成果转化为工作成效。

会议强调，农业稳、天下安，李克强总理重要批示精神为我们抓好春季农业生产提供了根本遵循、指明了行动方向。一要抓好春播春耕生产。各镇办各相关部门要全面贯彻落实李克强总理重要批示精神，牢牢把握当前春耕备耕的关键期，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面加强耕地保护，加紧实施新一轮高标准农田建设，全面整治耕地“非农化”“非粮化”和耕地撂荒问题，积极动员群众进行春耕春播，确保能耕尽耕、能播尽播。二要加强农资供应保障。各相关部门要强化种子和化肥等物资供应，加强农资市场执法检查和种子质量管理，严厉打击生产经营假劣种子等违法犯罪行为，做好农资保供稳价，确保农资市场安全。三要提高防灾减灾能力。各相关部门要强化农业技术支持，及时发布倒春寒等农业气象灾害预警信息，扎实防治病虫害，高度警惕小麦条锈病及草地贪夜蛾等对农作物的危害，指导群众科学防灾减灾，确保粮食生产安全。

会议指出，省纪委六次全会和市纪委七次全会，全面回顾总结了2021年工作成效，明确了2022年重点任务，充分彰显了省委、市委推进全面从严治党的鲜明态度和坚定决心，对我们深入推进党风廉政建设和反腐败斗争具有很强的指导意义。各镇办各部门要深刻领会和准确把握会议精神，坚持严的总基调不动摇，打好反腐败斗争持久战，推动全面从严治党向纵深发展。要继续转变政府职能、提高行政效能、优化营商环境，建立健全各项机制，扎紧制度“笼子”，主动接受各方监督，确保权力在阳光下运行。要驰而不息纠“四风”树新风，切实把为民、务实、清廉的价值追求落到实处，为高质量发展营造风清气正的发展环境。

会议要求，各镇办各部门要深刻领会市委全会提出的新目标新要求，准确把握发展面临的新形势新任务，扎实开展“高质量项目建设推进年”行动，强力推进西康高铁、曹坪抽水蓄能电站等重大项目建设，着力提升争资引资质量，切实抓好“两拆一提升”“两边一补齐”行动，持续深化“人盯人+”基层社会治理创新机制，全面实施“三百四千”工程奋力赶超行动，真正推动市委全会精神在我县落实、落细、落到位。

二、传达全市2022年推进高质量发展重点工作誓师动员大会精神，研究我县贯彻落实意见

会议指出，牢牢把握高质量发展新要求,聚焦重点难点,凝心聚力攻坚是推动高质量发展的有力举措。各镇办各部门要聚焦“三高三区”新柞水目标和“六稳”“六保”任务，紧盯目标抓落实、领导带头抓落实、统筹兼顾抓落实、强化担当抓落实、加强督导抓落实、明确时限抓落实，真正做到撸起袖子加油干、甩开膀子使劲干、俯下身子务实干，全力以赴推动各项工作任务干在实处、取得实效，确保全年工作的高标准、高质量和高水平。

会议强调，一要细化分解“军令状”任务。各镇办各部门要紧扣县委、县政府与市委、市政府签订“军令状”中明确的10项具体任务，以及对标细化的任务分解表，结合各单位自身实际，进一步细化分解，将每个指标、每项工作落实到人、具体到点，确保有人抓、能落实。二要统筹推进“稳增长”工作。各镇办各部门要聚焦项目线和企业线“双线”增长，以高质量项目建设推进年活动和“三百四千”工程奋力赶超行动为载体，实行“六包”服务和县级领导包联纾困、科级干部包抓解难、工作专班推进落实等措施，扎实推进云山湖森林康养度假区、大西沟800万吨菱铁新材料绿色循环产业等重大产业项目，加快市场主体培育，提高纳规入统质量，促进企业达产增效，确保经济稳中向好。三要全程跟进“高质量”成效。各相关部门要紧盯高质量发展3大类47项绩效评价指标体系，建立“三色”预警、定期调度、全程跟进等推进机制，严格督查抓落实，强化考核求实效，着力推动县域经济高质量发展迈出更大步伐。

三、关于省市安全生产和信访稳定工作视频会议精神及我县贯彻落实意见的汇报

会议指出，安全生产和信访稳定事关民生福祉和全县高质量发展大局。各镇办各部门要进一步提高政治站位，科学统筹发展和安全两件大事，以安全保稳定、用安全促发展，突出重点领域，夯实责任、强化措施、加强监管、狠抓落实，扎实做好安全生产和信访稳定工作，坚决把中省市各项决策部署落到实处，全力维护人民群众生命财产安全和切身利益，为党的二十大胜利召开营造良好环境。

会议强调，一要压实安全责任。各镇办各相关部门要按照“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的要求，全面压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。二要加强隐患排查。各镇办各相关部门要扎实开展安全隐患大排查大整治和安全生产专项整治三年行动，聚焦尾矿库、非煤矿山、危化物品、建筑施工、道路交通、公共消防等重点行业领域，拉网式开展安全隐患大排查，做到紧盯不放、严加管控、不漏一处、不留死角，全面消除各类安全风险隐患。三要全力抓好整改。各镇办各相关部门要深入开展打非治违行动，对已排查发现的问题要及时落实整改责任，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，加大执法检查力度，建立完善长效监管工作机制，守好守牢安全生产底线红线。四要强化应急处置。各镇办各相关部门要进一步优化完善安全生产应急预案，加强专业应急救援队伍建设，加大应急救援物资储备力度，定期开展应急演练，不断提高应急处置能力。

会议原则同意县应急局提出的省市安全生产和信访稳定工作视频会议精神的贯彻落实意见。由县委常委、常务副县长胡大志牵头，县应急局等相关部门负责，全面抓好各项工作任务落实。

四、关于2021年法治政府建设工作情况的汇报

会议指出，建设法治政府是实现治理体系和治理能力现代化的必然要求，是推进全面依法治国的重点任务。各镇办各部门要深刻领悟、准确把握习近平法治思想，进一步提高政治站位，深化思想认识，不断增强推进法治建设的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力，坚持依法履行政府职能，推进科学民主依法决策，加强执法监督，规范行政权力运行，不断提升法治政府建设水平，为高质量发展提供坚实法治保障。

会议强调，一要压实工作任务。县司法局要尽快制定印发《2022年法治政府建设工作要点》，细化分解年度法治政府建设任务，全面压紧压实各镇办各部门责任，及时研究解决难题，确保全县法治政府建设规范有序开展。二要加强普法教育。各镇办各相关部门要精心制定“八五”普法规划，认真落实领导集体学法和干部法律培训长效机制，纵深推进法律“六进”活动，广泛开展普法教育宣传，全力抓好法治示范村（社区）创建等活动，全面提升群众法治意识和法律素养。三要坚持依法行政。各镇办各相关部门要始终用法治思维和法治方式推动发展，深入推进“三项制度”落细落实，严格行政执法人员资格管理，加强行政规范性文件合法性审查，落实村级人民调解以奖代补实施办法，依法预防和化解社会矛盾纠纷，扎实做好行政复议、行政应诉，不断提升政府法治工作水平。

会议确定：1.原则同意县司法局关于2021年法治政府建设工作情况的汇报。由副县长、县公安局局长李小军牵头，县司法局等相关部门负责，全面抓好各项工作任务落实。

2.原则同意县司法局提出的全县2021年度法治政府建设示范单位名单意见。由副县长、县公安局局长李小军牵头，县司法局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按相关程序审批后予以表彰。

五、关于进一步强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制起草情况的汇报

会议指出，巩固拓展脱贫攻坚成果，实现同乡村振兴有效衔接是一项艰巨复杂的系统工程，离不开全面有效的体制机制保障。各镇办各相关部门要准确把握推进有效衔接的总体要求，全面构建责任清晰、各负其责、执行有力的工作机制，扛牢压实责任，主动担当作为，推动责任落实、政策落实、工作落实，确保各项工作平稳过渡、有效衔接。

会议强调，一要强化责任担当。工作机制明确了全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的责任体系、推进机制和保障措施，并细化分解了县级领导包联镇办、村组和44个县级部门责任清单，各镇办各相关部门要严格对标对表、逐条细化推进，既各司其职、又协调联动，多措并举推动各项工作任务取得实效。二要狠抓工作落实。各镇办各相关部门要认真落实“五强化五确保”、监测信息共享、“解剖麻雀”等7项机制，滚动开展“两不愁三保障”和饮水安全问题排查整改，扎实做好防返贫动态监测和帮扶，聚力推进产业发展和村容村貌提升，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。三要从严跟进问效。县乡村振兴局要会同县委（县政府）督查办、县执行力办公室，围绕责任落实、机制运行、任务推进、工作成效等方面，常态开展联合督查，对进展慢、差距大的部门单位及时督办催办、警示约谈，确保各项工作推进有力、落实有效。同时，县乡村振兴局要切实发挥牵头抓总作用，加大指导力度，积极组织开展观摩评比活动，及时通报先进典型，总结推广先进经验，努力营造争先晋位、赶超发展的浓厚氛围。

会议原则同意县乡村振兴局提出的《关于进一步强化巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作机制》。由副县长陈新波牵头，县乡村振兴局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按程序审签后印发实施。

六、关于推进省级乡村振兴示范镇建设实施方案起草情况的汇报

会议指出，推进乡村振兴示范镇建设是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推动农业农村发展的重要抓手。各相关部门及营盘镇、凤凰镇要按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，对标考核指标，立足自身优势，高起点定位、高标准规划，明确责任主体，细化责任清单，强化时间节点意识，做好环境、资金、土地、人才等方面的保障，全力推进乡村振兴示范镇高质量建设。

会议强调，一要认真修改完善。县住建局要结合省、市乡村振兴战略实施规划以及我县“十四五”规划、国土空间利用规划和城镇建设规划，充分吸纳各方意见建议，对方案再研究、再论证、再完善，不断提升方案的科学性。二要扎实推进建设。县住建局要尽快成立由县级领导牵头，相关部门镇办负责的工作专班，按照乡村振兴示范镇实施方案，压实工作责任，发掘特色要素，加大资金投入，扎实推进两个示范镇建设，确保按期完成建设任务。三要积极争取支持。各相关部门要紧盯省市政策支持导向，主动对接联系，积极争取示范镇补助资金和新增建设用地指标支持，全力推动营盘、凤凰乡村振兴示范镇建设取得新成效。

会议原则同意县住建局提出的《柞水县推进省级乡村振兴示范镇建设实施方案》（讨论稿）。由县委常委、副县长李浴溱牵头，县住建局负责，营盘镇、凤凰镇等相关单位配合，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按程序审签后印发实施。

七、关于全国信访局长会议和省市有关信访稳定工作会议精神及我县贯彻落实意见的汇报

会议指出，做好当前和今后一个时期信访维稳、社会稳定工作是一项极端重要的政治任务，更是义不容辞的政治责任。各镇办各相关部门要紧紧围绕做好党的二十大信访安全保障工作主题主线，坚持人民至上、稳字当头，全面开展矛盾纠纷排查和信访积案化解，做到信访矛盾发现在早、化解在小，把问题解决在基层，重点人稳控在当地，切实维护群众合法权益，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

会议强调，一要加强矛盾摸排稳控。各镇办各相关部门要认真落实平安稳定信息研判“3+N”工作机制，充分发挥“人盯人+”基层社会治理创新“14864”机制前沿哨所作用，加强信访问题摸排调处，对重点信访对象逐人落实“人盯人”稳控措施，积极争创全国信访工作示范县。二要强化信访积案化解。各镇办各相关部门要扎实开展“积案大清理、迎接二十大”活动，全面推广“最多访一次”做法，快速推进市信联办交办的17件信访问题化解，力争6月底前全面办结，坚决杜绝赴市、到省、进京上访的事件发生。三要扎实推行法治信访。各镇办各相关部门要从严落实《信访工作条例》，持续加大涉访违法犯罪行为打击力度，依法从严处理恶意闹访、蓄意非访、随意缠访等行为，全面形成高压态势，全力维护社会大局和谐稳定。

会议确定：1.原则同意县信访局提出的《柞水县“积案大清理迎接二十大”活动方案》。由副县长、县公安局局长李小军牵头，县信访局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按程序审签后印发实施。

2.原则同意县信访局提出的柞水县2021年度信访工作先进集体和先进个人建议名单意见。由副县长、县公安局局长李小军牵头，县信访局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按相关程序审批后予以表彰。

八、关于《柞水县“十四五”生态环境保护规划》（讨论稿）起草情况的汇报

会议指出，生态环境保护工作事关经济社会发展大局和人民群众切身利益。各镇办各部门要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想，始终牢记“国之大者”，坚决扛起生态环境保护政治责任，按照党中央、国务院决策部署和省委省政府、市委市政府工作要求，紧扣推动高质量发展主题和“十四五”目标任务，统筹污染治理、生态保护、应对气候变化，深入打好污染防治攻坚战，持续用力推进生态文明建设和生态环境保护工作，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。

会议强调，一要继续修改完善。县环境局要参照各方提出的意见建议，对规划中的指标体系、主要任务、责任边界等内容再修改、再完善，全面提升《规划》的科学性、合理性与可实施性。二要加强源头保护。各镇办各相关部门要围绕我县《“十四五”生态环境保护规划》，细化全年生态环境保护工作任务，层层夯实责任，统筹推进“山水林田湖草”系统治理，持续打好三大保卫战，强化中省环保督察反馈问题整改，严厉打击各类破坏生态环境行为，推动生态环境持续好转。三要坚持绿色发展。各镇办各相关部门要围绕“国家级生态文明建设示范县”创建和落实碳达峰、碳中和目标，加快推进碳汇项目的策划报批等工作，大力发展循环经济、特色农业、生态旅游，着力构建绿色循环经济体系，全力创建全国生态产品价值实现先行区。

会议原则同意县环境局提出的《柞水县“十四五”生态环境保护规划》（讨论稿）。由副县长蒋维杰牵头，县环境局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按程序审签后提交县委常委会研究。

九、关于《柞水县砂石资源开采运营管理办法（试行）》起草制定情况的汇报

会议指出，规范砂石资源管理是促进砂石资源依法、科学、有序开采的重要手段，也是加强生态环境保护和财源税源建设，实现资源利用与生态保护可持续协调发展的重要举措。各镇办各相关部门要深刻认识规范砂石资源管理的重要意义，按照政府主导、国企运作、多元参与模式，积极探索砂石资源国有企业经营，推动实现统一管理、统一价格、统一销售，提高砂石资源市场供给能力和开发利用效率，加快建立职责明确、边界清晰、运转高效的常态化执法监管体制，不断健全砂石资源采集、加工、销售等一系列流程运作机制，为全县经济社会高质量发展保驾护航。

会议强调，一要深化认识，凝聚思想共识。我县砂石资源特别是机制砂资源非常丰富，一直是西安及周边砂石建筑骨料的重要供应方。但随着近年来生产规模不断加大，出现了无序堆放、道路扬尘、交通拥堵、税源流失等诸多问题，给生态保护、城乡管理、交通保畅等方面带来了极大压力，制定《管理办法》进行规范管理，即是大势所趋，也是群众所盼，更是贯彻新发展理念的必然要求。二要强化统筹，推动落地落实。县经贸局牵头，资源局、环境局、县域工业集中区管委会等相关部门配合，要加强协同推进，尽快召集相关矿产企业负责人召开推进会议，抓紧协调相关砂石和尾矿利用企业与国有管理公司达成相关协议，尽早开展统管运营工作，真正推动统管工作取得实质性进展和成效。三要各司其职，强化跟踪问效。各相关责任单位要牢固树立“一盘棋”思想，严格按照职责分工，协同做好砂石资源开采运营管理工作，特别要严厉查处打击非法违法开采、运输、经营砂石资源行为。各镇办各相关部门要严格履行属地和行业监督检查责任，加强辖区内的砂石资源巡查监督管理，县域工业集中区管委会切实做好砂石开采运营管理的组织协调工作，全力推动砂石行业绿色健康持续发展。

会议确定：1.原则同意县经贸局提出的《柞水县砂石资源开采运营管理办法（试行）》（讨论稿）。由副县长蒋维杰牵头，县经贸局负责，充分吸纳与会人员的意见建议，做进一步修改完善，按程序审签后印发实施。

2.同意成立柞水县砂石资源开采运营管理领导小组。由县委常委、常务副县长任组长，分管经贸和资源的副县长任副组长，各镇办政府和相关部门主要负责同志为成员，由县经贸局主要负责同志兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。

十、关于因灾倒损房屋恢复重建工作的汇报

会议指出，因灾倒损农房恢复重建事关受灾群众民生、社会大局稳定和巩固脱贫攻坚成果。各镇办各相关部门要高度重视，认真研究上级政策要求，统筹整合各项重建修缮补助资金，加快恢复重建工作进度，严肃工作纪律，据实规范验收，及时兑付补助，强化督查考核，争取早日完成恢复重建任务。

会议强调，一要强化资金保障。由县财政局牵头，县应急局和县住建局配合，依法依规对应急部门因灾倒损房屋重建修缮补助资金和住建部门结余的危房改造资金进行整合，按程序管理使用。二要加快重建进度。由县住建局负责，加强对镇办因灾倒损房屋恢复重建工作的督导检查和技术指导，全力加快建设进度，力争4月底前全面完成。三要严格资金兑付。各镇办各相关部门要严格按照危房改造程序及补助标准，加强资金使用监督管理，及时组织人员现场验收，按程序兑付受灾群众。

会议原则同意县住建局提出的因灾倒损房屋重建修缮资金整合意见。由县委常委、副县长李浴溱牵头，县住建局商县财政局、应急局、乡村振兴局等相关部门提出具体意见，按程序审定后执行。

十一、人事议题（略）

出席：副县长李浴溱、魏巍、蒋维杰、陈新波，副县长、县公安局局长李小军，副县长王茂荣，牛背梁管委会主任王能成，县政府办主任白明树，县政府办副主任、县信访局局长周成全。

列席：县人大常委会副主任、县总工会主席王晓波，县政协副主席王治安，县政府办党组成员张大雷、李德林，县政府督查办主任胡鸿，县发改局局长李志和、副局长王小建，县科教局局长赵世海，县经贸局局长李政为、副局长李永涛，县公安局副局长张乐，县民政局副局长周万品，县司法局局长崔立民，县财政局局长李邦余，县人社局局长崔福生，县资源局局长方新锋，县住建局局长黄国政，县交通局局长曾斌，县水利局局长徐天武，县农业农村局局长刘家桢，县文旅局副局长刘兴华，县卫健局局长鲁家春，县退役军人局局长侯永亮，县应急局局长王琦，县审计局局长张新立，县市场监管局局长祁少锋，县林业局局长吴礼松，县统计局局长郭勇，县审批局局长李亚斌，县医保局局长朱开艳，县乡村振兴局局长吴正锋，县招商服务中心主任赵乐勇、副主任白希宏，县城管局局长党海章、副局长柯亨武，县供销社副主任汪勇，县域工业集中区管委会副主任李德鹏，牛背梁管委会副主任宋正意，溶洞景区管理处副主任盛祥旺，凤凰古镇管委会主任魏明，县两路办主任陈欣，县移民办主任汪翔，县科技局局长黄治锋，县环境局局长张延安，县税务局局长杨晓勇，县气象局副局长余初晓，县农行党委副书记黄绵良，县供电公司办公室主任许珂，县消防大队参谋程茁倬，营盘镇镇长毛嵩，凤凰镇镇长李开东，县纪委常委、监委委员王立，县委组织部电教中心主任张虎，县委宣传部原文联副主席宋晓虎，县委政法委副书记王新明，县检察院第三检察部主任徐家斌。

（此件依申请公开）

  主送：各镇人民政府，乾佑街道办事处，县政府有关工作部门、事业机构。

  抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，县人武部。

     县委有关部门，省市部门驻柞有关单位。