关于印发《开展以案促改规范行政执法行为专项行动实施方案》的通知

中共柞水县委全面依法治县委员会办公室关于印发《开展以案促改规范行政执法行为专项行动实施方案》的通知

各镇党委、政府，乾佑街道党工委、办事处，县委各工作机关，县级国家机关各部门党组（党委），各人民团体（党组），中省市驻柞各单位：

《开展以案促改规范行政执法行为专项行动实施方案》已经县依法治县委员会研究同意，现印发你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

中共柞水县委全面依法治县委员会办公室

                                                     2022年8月2日

开展以案促改规范行政执法行为专项行动实施方案

为进一步规范行政执法行为，提高法治政府建设水平，贯彻落实《柞水县规范行政执法行为提升行政执法水平实施意见（试行）》，深查彻改行政执法不规范、行政应诉能力不足等问题，扭转行政败诉率偏高的被动局面。经县依法治县委员会同意，决定在全县行政执法单位中开展以案促改规范行政执法行为专项行动，特制定本实施方案。  

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，按照严格、规范、公正、文明的总要求和“七查七看七解决”的具体要求，以行政诉讼败诉案件、行政复议案件被撤销案件和行政执法案卷评查反馈问题为切入点，深入剖析问题的根源，研究制定切实可行的整改措施，确保通过全面彻底的整改，建立长效常治的制度机制，切实提高行政执法水平。

二、整改范围及重点

（一）工作范围

全县所有行政执法单位均为开展以案促改的责任单位，其中2019年以来在执法过程中出现过行政败诉案件和行政复议纠错案件的9个单位为重点单位。

（二）自查整改重点

各行政执法单位要全面开展自查，重点开展好“七查七看七解决”。一是查执法权限，看执法责任制是否建立，解决不作为乱作为问题；二是查九项制度，看工作制度是否得到有效执行，解决制度空转虚置的问题；三是查执法人员，看执法证件是否取得，解决执法队伍建设问题；四是查执法程序，看工作流程是否梳理完成，解决程序意识弱化问题；五是查执法案卷，看法律文书是否规范，解决办案质量不高的问题；六是查法律顾问，看法律顾问是否参与执法，解决法律顾问作用发挥不充分的问题；七是查学习培训，看常态化制度是否建立，解决能力不足的问题。

三、阶段安排

本次专项行动集中2个月时间（8月1日—9月30日）分三个阶段进行。具体安排如下：

（一）查摆问题，制定整改方案阶段（8月1日至8月10日）。由各执法单位负责，组织本部门班子成员、法制工作人员、法律顾问，邀请案件包抓指导人员，召开案件分析研判会，围绕败诉案件和历次案卷评查反馈问题及日常掌握的问题，围绕“七查七看七解决”的要求，深入查找问题，分析原因，制定整改方案，并报县依法治县委员会办公室。

（二）整改落实，跟踪推进阶段（8月11日-9月20日）。各单位要对照查找出的问题，逐一制定整改措施，建立工作台账，明确整改责任领导、责任人和时限要求，实行清单管理，按时报送整改情况。县依法治县办将成立以案促改工作专班，全程跟踪督察指导。

（三）总结提升，建章立制阶段(9月21日-9月30日)。各单位全面开展自查，做好查缺补漏，总结工作开展情况，建立健全长效的工作制度和机制。9月30日前将整改清单台账、整改工作总结及其他相关资料纸质版及电子版报县依法治县委员会办公室。县依法治县办工作专班开展验收，对验收不合格的，延长整改时限，并对单位主要领导进行约谈提醒。

四、工作要求

(一)提高认识，加强组织领导。各单位要高度重视此次行政执法以案促改工作，落实整改主体责任，明确专人，细化任务，强化措施，集中时间和精力抓好整改，确保整改取得实效。

（二）开门整改，自觉接受监督。各单位利用网络、公告栏等方式在一定范围内公布整改方案和整改情况，征求“两代表一委员”和服务对象的意见和建议，完善整改措施。

（三）严明纪律，从快问责问效。对在本次专项行动中发现的因单位负责人不重视、整改工作不严不实，整改期间发生新的行政违法行为，引发新的行政败诉案件，将视情节，依法依纪追究责任。

附件:1.柞水县以案促改规范行政执法行为专项行动工作专班

2.柞水县以案促改规范行政执法行为专项行动重点案件清单

附件2-柞水县以案促改规范行政执法行为专项行动重点案件清单.docx

附件1-柞水县以案促改规范行政执法行为专项行动工作专班.docx