下梁镇人民政府
关于印发《下梁镇森林火灾扑救应急
处置预案》的通知
各村（居）委会，镇属各单位：
《下梁镇森林防火应急处置预案》经镇政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
下梁镇人民政府
2022年9月29日
下梁镇森林火灾扑救应急处置预案
为了积极贯彻落实“预防为主、积极消灭”的森林防火工作方针，依据相关法律法规，特制定本预案。
一、工作原则
为切实做好森林火灾处置工作，确保在处置森林火灾时反应及时、准备充分、决策科学、措施有力，把森林火灾造成的损失降到最低程度，必须要遵守以下原则：
1、统一领导，分级负责。在镇政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的要求，落实应急处置责任制。
2、快速反应，协调配合。建立和完善森林火灾监测预警工作机制，完善火情报告制度，相关站办密切协作，形成合力，确保处置工作快速有力。
3、以人为本，安全防范。提高全社会防范森林火灾的意识，落实各项预防措施，把切实保护人民群众生命安全放在首位，努力保护辖区人民群众财产、公共设施和森林资源的安全，把森林火灾的损失降到最低限度。
4、警钟长鸣、常备不懈。各村（社区）不仅要落实预防森林火灾的各项措施，更要做好紧急应对突发森林火灾特别是重大、特别重大森林火灾的思想准备、机制准备和工作准备，建立应对森林火灾的长效机制，做到常备不懈，快速反应，处置得当。
5、统一口径，归口报告。森林火灾信息由镇森林防火指挥部办公室归口管理，各村（社区）森林防火指挥机构负责在规定的时间内按程序逐级上报。
二、预案启动条件
当发生森林火情时，各村（社区）应立即报告镇森林防火指挥部办公室，立即启动本预案。
三、组织指挥体系及职责任务
1、下梁镇森林防灭火指挥部组成人员
总指挥：镇人民政府镇长
副总指挥：镇人武部部长、分管林业的领导。
指挥部成员：班子成员、镇属各站办负责人、各村（社区）主要负责人，森林防火指挥部办公室设在镇林业站。
2、职责任务
（1）森林防火指挥部职责任务
在镇政府统一领导下，由镇森林防火指挥部协调组织指挥森林火灾的各项应急处置工作，协调上级有关部门，调动扑火力量，采取应对措施，尽快扑灭火灾。
（2）森林防火指挥部成员单位职责任务
林业站：负责火灾扑救的综合调度、宣传报道、扑救咨询和现场督导。
镇纪委：负责对森林火灾事故的责任追究。
派出所：做好治安管理、安全保卫、火场交通管理；负责组织局部地段森林防火戒严令的实施。
财政所：做好扑救火灾补助资金的筹集、落实和使用的指导、监管工作。
党政办：履行应急值守、信息汇总、预案制定；综合协调和督促检查职能。负责做好后勤保障。
应急办：负责组织指导群众转移，灾后重建和生活保障，灾后救灾物资管理调拨，扑火伤亡人员抚恤。
武装部：负责组织驻辖区内的预备役民兵抓好森林火灾的基础防范工作；参与森林火灾抢险救灾工作。
卫生院：负责组织医护人员对伤员的救护和防疫工作。
各学校：负责对学生开展防火、灭火安全知识教育，落实校长、家长责任制，火灾区学生的疏散、复课等职能。
宣教办：负责抢险救灾先进人物宣传报道。
3 、森林防火指挥部办公室职责
负责森林防火灭火科研，推广先进技术，培训专业技术人才；监督贯彻落实国家、省、市、县森林防火方针政策，编制落实森林防火规划，组织森林防火设施建设；督促有关单位加强森林防火设施的维护和管理；制定森林火灾应急预案，负责值班调度指挥工作；负责森林火灾信息报送、数据统计，建立森林火灾档案。
监测预警机制
采用地面瞭望、巡护人员、森林防火联防信息员以及其他形式密切监视火场周围动态，形成立体监测网络。
五、信息报告和处理
火情由镇森林防火指挥部办公室按照日报、月报的规定进行统计，上报县森林防火指挥部办公室和县林业局。镇森林防火指挥部办公室接到火灾报警后，应第一时间报告镇长，同时通知相关村（社区）和林业站，在半小时内口头向县森林防火指挥部报告火情信息，情况紧急的，可先通过口头报告，随后补送书面报告，补送报告不得超过一小时，来不及报告详细情况的，可先进行初报，然后根据事态进展和处理情况及时进行续报。报告信息内容包括：起火时间、地点、地类、起火原因、扑救组织、火灾发展状况等。严禁越级报、多头报、冒报、迟报、漏报；要将森林火灾报警电话和镇、村、组防火责任人电话广泛印发到各村（社区）、各重点林区群众家中。 村（社区）森林防火指挥部必须不分地域、不分类别、不论任何情况，做到有火必报。干部、群众一旦发现有火情，必须立即向镇森林防火指挥部办公室报告（电话：4351062）。对在30分钟时间内扑灭的火情，按规定可先用电话报告发生的时间、地点、林地林木和其他财产损失情况，起火原因等，并在24小时内书面报镇森林防火指挥部办公室；对正在燃烧的火情，镇、村（社区）森林防火指挥部办公室组织人员立即赶赴现场扑灭，火场确定专人每隔20分钟向镇森林防火指挥部办公室报告一次现场火情及扑救情况。发生下列火情之一时，村（社区）处置森林火灾应急指挥部应每隔20分钟向镇森林防火指挥部办公室电话报告，每隔2小时书面报告火场前线工作情况：2小时尚未扑灭的森林火灾；威胁居民和重要设施的森林火灾；造成1人以上死亡或3人以上重伤的森林火灾；重点林区、风景名胜区和自然保护区的森林火灾；县级行政区划交界地的森林火灾；需要上级和友邻单位支援的森林火灾。
六、火灾扑救
1、扑救指挥
（1）前线指挥部
成立扑火前线指挥部，下设八个组：指挥协调组、火灾扑救组、人员救护组、后勤保障组、宣传报道组、火场秩序组、火案侦破组、火情监测组。
（2）指挥秩序
统一指挥。扑救森林火灾由镇人民政府森林防火指挥部统一组织和指挥。在火场一线设立的前线指挥部是扑火现场的最高指挥机构，参加扑火的所有单位和个人必须服从前线指挥部的统一指挥。
逐级指挥。随着火情趋于严重，扑火前线指挥部的级别随之提高，人员组成相应调整，坚持由上到下的逐级指挥体系。
分区指挥。火场范围较大且分散的情况下，可将火场现场按任务、职责、范围分行业、分片区、分阶段落实扑火任务，设立相应的指挥小组，在前线指挥部的统一领导下，负责本区域的组织指挥。
2、扑火原则
（1）在扑火过程中，首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重要设施的安全。
（2）在扑火战略上，要尊重自然规律，采取“阻、打、清”相结合，做到快速出击、科学扑火，集中优势兵力打歼灭战。
（3）在扑火战术上，要采取整体围控，各个歼灭；重兵扑救，彻底清除；阻隔为主，正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救，减少森林资源损失。
（4）在扑火力量使用上，坚持以专业(半专业)森林扑火队、民兵应急分队等专业力量为主，其他社会力量为辅的原则。
（5 ）在落实责任制上，采取分段包干、明确责任，建立扑火、清理和看守火场的责任制。
3、扑火安全
在扑火过程中始终树立“以人为本，安全第一”的思想，现场指挥员必须认真分析地理环境和火场势态，在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时要时刻注意观察天气和火势的变化，确保扑火人员的安全。
4、居民点及群众安全防护
各村（社区）应在林区居民点周围开设防火隔离带，预先制订紧急疏散方案，落实责任人，明确安全撤离路线。当居民点受到森林火灾威胁时，要及时果断地采取有效阻火措施，有组织、有秩序地及时疏散居民，确保群众生命安全。
5、医疗救护
当森林火灾造成人员伤亡时，要积极开展救治工作；死难者由根据有关规定进行妥善处置。
6 、扑火力量的组成
每个村（社区）必须有1支不少于30人的群众扑火队，镇必须有一支50人的扑火应急分队。根据火场势态和扑火工作需要，向镇人民政府提出申请增援。增援力量主要是各村（社区）扑救森林火灾应急分队人员。
8、应急结束
森林火灾得到有效控制后，由镇森林防火指挥部适时宣布应急结束，恢复正常森林防火工作秩序。
七、后期处置
1、火灾评估
森林火灾扑灭后，镇森林防火指挥部要及时组织对火灾进行评估。
2 、工作总结
扑火工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点是总结分析火灾发生的原因和应吸取的经验教训，提出改进措施。村（社区）森林防火机构在规定时间内，向镇人民政府和镇森林防火指挥部上报结案报告。
3、奖励与责任追究
对在扑火工作中贡献突出的单位和个人的表彰奖励，依据《森林防火条例》相关规定执行；对火灾事故负有行政领导责任的人员按照相关规定追究责任。
八、综合保障
1、器具保障
至少准备满足100人以上扑火使用的各类工具，必须具备的工具有：卫星电话、手电筒、砍刀、灭火铲、斧、锯。
2、资金保障
处置突发事件所需财政经费，按相关规定执行。
3、培训演练
森林防火指挥部有计划地开展扑火指挥员和扑火队员以及干部职工、群众的扑火指挥、扑火技能战术和安全自救知识的培训，加强实战训练和扑火演习，提高扑火队伍的综合素质和扑火作战能力，对人民群众普及避火安全常识。
九、预案生效时间
本预案自印发之日起实施。
文稿编辑：司法专审
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