对县政协十届一次会议关于推进法治柞水建设提案的答复

对县政协十届一次会议关于推进法治柞水建设提案的答复

解淇宇、王莉委员：

你们提出的关于推进法治柞水建设的建议提案收悉，现答复如下：

非常感谢你们对我县法治建设工作的关注与支持，我们认为你们提出的关于推进法治柞水建设的建议，分析问题高屋建瓴、透彻精辟，提出的建议具有很强的操作性和指导性，对推进我县法治建设起到积极的推动作用。

我局对你们提出的建议高度重视，成立了以党组书记、局长为组长、分管领导为副组长、相关责任股室为成员的办理工作领导小组，制定细化了工作方案，明确了办理责任和时限要求。

一、加大普法力度，提升民众参与率。以增强全民法治观念为宗旨，不断深化法治社会、法治柞水建设。一是加大集中普法宣传活动的频率和力度。积极开展“3.8”妇女节、“4.15”国家安全教育日、“4.20”秦岭生态环境日、“6.5”世界环境日”“携手共建生态柞水，当好卫士向绿而行”秦岭生态保护等涉法节日集中普法宣传活动。以《宪法》《民法典》为基础，围绕群众关注度高、切合日常的法律法规，开展精准普法，大力开展“法律九进”，深入企业、学校、社区、乡村等民众一线面对面的开展法治宣传，打通普法宣传“最后一公里”。今年以来，开展各类普法宣传107余场次，发放法治宣传资料共计1万余份。二是组织律师事务所、基层法律服务所、普法讲师团成员、村（社区）法律顾问根据不同群体的实际法治需要，有针对性的开展菜单式普法专题讲座，做到普法精准滴灌，组织开展各类主题法治讲座30余场，好评连连。三是利用城区宪法广场播放法治新闻、以案释法等内容，让民众“听见”法治的声音，拓宽普法渠道，加大对法治内容的宣传力度，提高普法受众面。今年以来已播出各类节目80余期，节目收听率良好。

二、创新形式多样，持续开展普法宣传活动。一是利用微信公众号、普法网站、led大屏等新媒体形式大力宣传《妇女权益保障法》《治安管理处罚法》《劳动保障法》等与广大群众日常生活息息相关的法律法规，营造办事依法、遇事找法、解决问题靠法的法治环境。积极开展“送法镇村行”“送戏送法进乡村”等系列普法活动，通过开设法律服务咨询台、展板宣传和赠送普法书籍等形式，着力帮助群众解决涉法问题，积极引导群众利用法律维护自身合法权益，受到广大群众的一致好评。二是因时制宜，积极探索灵活多样的形式，不断激发群众参与宣传的热情。组建了一支“法治文艺宣传队”，利用空闲时间深入机关、农村、社区、学校，用二人台、小戏曲、三句半等群众喜闻乐见的形式开展法治宣传。实施了县宪法广场和瓦房口镇街垣社区法治文化广场提档改造工程，制作法治宣传牌33块,宪法标语3条，更换橱窗4块，提升了法治宣传阵地建设水平和法治宣传实效。三是着力打造一支群众身边的普法队伍。征集了50名具有深厚的法学知识背景或法律实践经验的人员成立“八五”普法讲师团，积极开展普法宣讲进校园、进机关、进社区、进企业等活动。在全县82个村（社区）大力实施乡村“法律明白人”培养工程，开展每个行政村不少于5名法律明白人选拔和培训工作，着力打造一支群众身边的普法队伍。

三、规范案件办理，全面提升行政执法规范化水平。一是全面深化行政执法改革工作。印发了《柞水县规范行政执法行为提高行政执法水平实施意见》，从执法培训、资格准入、源头治理、联合会商、争议化解、出庭应诉、案件旁听、执法考核、责任追究、以案释法、制度保障等十一个方面对行政执法进行全流程管理，有效提高了行政执法水平。二是执法监督体系重塑完成。在全市率先完成了行政复议体制改革，增设行政复议股，调整充实行政复议办案力量，新进具有法律资格工作人员1名，建立了统一的行政复议案件受理窗口。开展《行政复议法》专题宣传一次，共受理行政复议案件3件，办结2件，配合自然资源局等部门协调解决国家赔偿案件3件，信访案件1件、行政诉讼案件3件。行政诉讼机制负责人出庭应诉率继续保持100%。

四、优化公共服务，进一步提高公众满意度。一是制定印发了《关于为2022年度全县重点项目建设提供“一对一”法律服务工作的通知》，选派11名优秀律师和基层法律服务工作者“一对一”为全县41个重点项目提供法律咨询、法律体检、法治宣传等法律服务30余次。完成制作了“一村（社区）一法律顾问”公示牌，制作发放“一村（社区）一法律顾问”便民联系卡2万余张。为各村（社区）和群众提供法律咨询服务300余次，协助调处疑难复杂纠纷20余起。二是按照“五有”“六统一”要求，逐步完善了人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”平台建设，规范了矛盾纠纷多元化解程序，在县人民调解委员会、各行业性、专业性调委会设立矛盾纠纷调解室，在县信访接待大厅设立“人民调解工作室”，在全市率先建立了诉调对接中心，搭建了县镇两级三调联动平台，推动人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动，健全完善了工作制度，配齐了办公设备，实现全县镇级标准化人民调解室全覆盖，通过三调联动成功化解矛盾纠纷86件。三是创新形成党建引领“人盯人”+矛盾调处工作模式，以县调委会、县调解协会为主导，镇办调委会为支撑，村（社区）、企（事）业调解组织为基础，区域性、行业性、专业性调解委员会为补充、村（居）调解小组为单元的多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络体系已经形成。四是加大法律援助力度，共受理法律援助案件69件，办理商洛市12345便民热线综合服务平台转办案件44件。出台了《公证行业疫情防控利企便民十项举措》，共办理各类公证事项48件，办理法律援助公证事项2件，减免公证费6千余元。

五、强化学法培训，提高执法能力和水平。一是建立长效的学法培训制度，开展县政府常务会学法议题征集遴选工作，征集议题22个，印发了《柞水县2022年县政府常务会议学法计划》的通知，目前开展常务会学法5次。督促指导各部门制定年度学法培训计划，并严格执行。二是邀请市委党校法学主任、教授对我县第十九届初任人大代表进行《宪法》《民法典》集中专题讲座培训。通过此次培训，进一步增强了县人大代表依法履职能力和水平，为不断提升我县法治化水平提供了有力保障。三是落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织行政执法人员进行线上培训，完成69人资格审查、培训、分场考试工作。新一轮行政执法证申领和换发的62人正在资格审查中。同时，对652名持有有效期内陕西省行政执法证件的人员开展证件以旧换新工作，清理因工作调动、岗位调整、退休或因其他原因不在行政执法岗位上的人员262人，对符合换发国家统一标准要求的390人在系统内重新制发证件。四是强化镇办法治建设工作，按照垂直化督导、专业化推动的要求，印发了《关于明确镇办法治工作机构职责建立高效运行机制的通知》，明确了镇办法治工作机构职责及建立高效运行机制，对各司法所法治人员进行了业务培训，切实提高司法所履行基层法治建设职责的能力，推进法治建设工作有效落实。

六、保障措施到位，法治建设稳步推进。一是加强法制机构建设。全县各镇办、各部门均配有法制股室，有办公场所、办公设备齐全，选优配强法治工作人员，以法治人员为主导、法律顾问为补充的法律团队。二是加强法律顾问建设。我县建立了一支综合素质好、专业化程度高的政府法律顾问队伍，各法律顾问结合工作实际，开展法治培训、涉法事务审核、行政案件办理等工作，积极为服务单位提供优质的法律服务，均通过财政补贴得到相应的劳动报酬。目前，全县9个镇办、25个政府部门法律顾问的聘任工作全部到位。三是全面贯彻落实“三项制度”。大力推进行政执法全过程记录工作，全县9个镇办、29个行政执法单位均配备了执法记录仪、便捷打印机、录音笔等执法设备，保障现场执法全过程记录，有效减少矛盾纠纷，提高了执法透明度。四是深入推进人民调解“以奖代补”机制，修订《柞水县人民调解以奖代补实施办法》，每年县财政预算50万元调解基金，根据调解纠纷难易程度兑付奖补资金。

下一步，我局将按照你们的建议要求，从示范创建成果巩固提升、提升行政执法水平、强化督察力度、创新普法宣传教育、加强法治人员业务培训等方面进行全方位规范，确保我县法治建设工作再上新台阶，为党的二十大胜利召开创造优质的法治环境。

再次感谢你们对法治建设工作的关心、理解和支持。希望你们继续关心、支持和监督我们的工作，多提出宝贵意见。

                      柞水县司法局

                     2022年8月3日