中共曹坪镇委员会曹坪镇人民政府印发《曹坪镇关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知

各村（社区）党支部、村（居）委会、镇属各站办：

现将《曹坪镇关于在公民中开展法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》印发你们，请结合实际认真贯彻落实。

     中共曹坪镇委员会                               曹坪镇人民政府              

                                                         2022年4月28日             

曹坪镇关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）

全民普法是全面依法治镇的长期基础性工作。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领下，在镇党委、镇政府的统一部署和镇人大的有力监督下，全镇第七个五年法治宣传教育规划(2016－2020年)实施完成，取得显著成效。以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系得到有效宣传，“谁执法谁普法”等普法责任制广泛实行，法治文化蓬勃发展，全社会法治观念明显增强，社会治理法治化水平明显提高。

当前，我镇已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，进入新发展阶段，迫切要求进一步提升公民法治素养，推动全社会尊法学法守法用法。为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，根据县委、县政府转发的《县委依法治县办、县委宣传部、县司法局关于在公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》，结合我镇实际，制定本规划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，以使法治成为社会共识和基本准则为目标，以持续提升公民法治素养为重点，以提高普法的针对性和实效性作为工作着力点，完善和落实“谁执法谁普法”等普法责任制，通过普法教育工作，大力提高广大干部的法治意识和依法行政的能力，为我镇法治政府营造良好的法治氛围。

二、总体目标

通过深入开展“八五”普法教育，全面增强全体干部的法律意识和行业行政管理人员依法管理的水平，扎实推进我镇依法决策、依法监管、依法营运，全面推行依法治镇的水平；通过“八五”普法教育，使各法律、法规和规章为广大群众所知晓，群众遵守法律意识不断增强，依法办事的原则在我镇各项活动中得到普遍应用；通过实施“八五”普法教育，在我镇迅速掀起学法、懂法、守法、用法的热潮，为全面推进我镇的依法治理、健康发展奠定坚实的法治基础。

三、主要任务

（一）深入学习宪法和基本法律。宪法是我国的根本大法，坚持把宪法的学习宣传作为普法工作的长期任务，着力提高学习宪法，遵守宪法，维护宪法权威的意识，树立法律至上的观念和法治自觉性，在全镇形成崇尚法治的价值观和良好法治氛围。

（二）深化行政执法责任制，强化执法人员的监督制约机制，提高依法行政的水平。把执法责任落实到每一个岗位和每一个执法人员；公开管理职权、办事依据、办事程序、办事时限、办事标准、办事结果，公开受理投诉的机构、人员和电话，接受群众的监督。把行政执法责任制考核与岗位责任考核、奖惩任免等结合起来，把考核结果作为评定领导干部政绩的重要内容和考核执法人员的重要依据。要建立行政过错追究制度，对违法行为和消极不作为而造成重大后果的，依法追究有关责任人员的责任。

（三）加强政策法规研究，增强理论储备，不断提高普法依法治理工作的水平。政策法规研究工作既是严格执法必不可少的前期准备工作，同时也是广泛了解民情、听取民意、在调查研究中宣传法律法规的过程。面对镇村经济发展过程中出现的诸多新情况新问题，树立新思路，新对策，以促进机关管理职能的发挥。

（四）把法治宣传教育与反腐倡廉工作紧密结合起来。建立一支清正廉明、作风正派的领导队伍，确保依法治理工作顺利向纵深推进。

（五）坚持普法与法治实践相结合。在推进依法治理的进程中，执法人员要坚持学用结合、普法并举，坚持理论与实践相结合，坚持以法治宣传为基础，以依法行政为重点，以法治化管理为目标，进一步增强依法治理的意识。

（六）加强法治宣传教育，组织开展法治宣传教育主题活动。法治宣传要以人为本，把提高人民群众法律素质，促进人民的全面发展作为普法教育工作目标之一，应把满足人民群众的法律需求作为根本出发点，加大与群众生活密切相关的法律法规的宣传教育，结合执法过程中反映出来的具有普遍性的法律问题进行有针对性的宣传教育，切实维护群众的合法权益。必须突破“摆、讲、赛、考”的惯性思维，改变法治宣传教育形式的格式化，创新法治宣传教育的形式。要充分利用现代手段如网络进行宣传，重视日常教育，引导群众领悟法律的本意，推进行政执法公开，把执法的过程变为法治宣传教育的过程，使法治宣传教育贯穿于法治实践中。认真组织、参加“12.4”全国法治宣传日活动，积极开展主题法治宣传教育活动。

四、普法对象

加强机关干部法治教育。全镇领导干部都要积极参加法治宣传教育活动。认真学习宪法和国家基本法律知识，如《宪法》、《民法典》、《刑法》、《行政法》等相关法律法规，不断增强法治意识，努力做到学法、知法、守法、用法、护法。领导干部和站办负责人要带头学法用法，要深入学习中国特色社会主义法治理论，认真贯彻党中央“依法治国”基本方略，增强法治观念、法律素养，提高其依法决策、依法行政、依法管理的能力和自觉性，最终实现领导方式和管理方式的转变。行政执法人员要学习和掌握与本职工作相关的行政执法法律法规，如《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等。行政执法人员要主动学习，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执法、公开、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。杜绝执法不严、执法不公、粗暴执法、以罚代管，对管理相对人“吃、拿、卡、要”现象的发生。

加强青少年法治教育。深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等普法宣传，重点围绕防范欺凌、性侵、猥亵、电信诈骗、非法传销、校园贷、涉毒等突出问题开展未成年人法治宣传教育。健全学校法治教育体系，配齐配强各中小学校法治副校长、法治课老师等，持续举办全镇学生“学宪法讲宪法”、国家宪法日“宪法晨读”、全镇青少年网上学法用法等系列活动，创新青少年普法形式，组织青少年普法创意大赛。发展壮大青少年普法工作队伍和志愿者队伍，进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

加强其他重点群体法治教育。加强基层组织负责人学法用法工作，开展村(居)“两委”干部法治培训，提高基层干部依法办事意识和依法治理能力。加强对非公有制经济组织、社会组织管理和从业人员法治教育，促进依法诚信经营管理。根据妇女儿童、残疾人、老年人、农民工、青年大学生、退役军人等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，提高其依法维护权益的意识和能力。

五、实施步骤

“八五”普法规划从2021年开始实施，到2025年结束。共分四个阶段:

第一阶段：科学规划（2021年12月）。认真总结全镇“七五”普法工作经验，深入开展调查研究，研究制定“八五”法治宣传教育规划。

第二阶段：宣传启动（2022年1月至2022年2月）。根据本规划，结合自身实际，做好宣传、发动工作，营造浓厚的普法氛围。

第三阶段：组织实施（2022年3月至2025年11月）。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合单位实际，制定年度工作计划，突出工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“八五”普法规划全面贯彻落实。

第四阶段：总结验收（2025年12月）。对根据本规划要求，对各村（社区）进行全面考核检查验收、总结，并评出“八五”普法先进个人。

六、工作要求

（一）加强领导。成立“八五”普法工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，其它班子成员和各站办负责人为成员。领导小组负责制定和组织本镇“八五”普法规划，指导、协调普法工作，宣传普法依法先进典型，总结交流经验，并负责检查和考核验收工作。司法所组织安排行业的普法依法学习和有关法规的宣传教育工作。

（二）健全机制。要坚持突出重点、统筹兼顾，做到全年有工作计划，半年有普法工作重点排查，季度有集中研究，年终有考核，形成有效的工作机制。并进行定期和不定期检查考核，每季度不少于一次点评排查，每年至少进行一次专项考查，考核成绩作为年终考评的重要依据。

（三）夯实责任。明确职责，实行目标管理，做到有部署，有检查。要进一步建立健全公职人员学法用法和依法行政培训制度，继续坚持和完善领导干部法治讲座制度、理论中心组学法制度、法律知识培训制度、干部任前法律知识考试考核制度。各站办、村（社区）要每年定期自查“八五”普法规划的落实情况。

（四）强化宣传。大力开展机关学法、守法、用法以及开展宪法宣传活动，切实加强普法宣传队伍和执法队伍建设，努力增强服务意识，优化发展环境。