柞水县探索实践“党建+信访”模式推动新时代信访工作高质量发展

柞水县探索实践“党建+信访”模式

推动新时代信访工作高质量发展

近年来，柞水县深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，认真学习贯彻《信访工作条例》，积极探索“党建+信访”深度融合，全面推进机制运行、源头治理、积案化解等工作落实，有效把做好信访工作作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程，切实做到了为民解难、为党分忧。

一、党建+“机制运行”，领导带头推动落实责任。县委、县政府坚持把信访工作作为党的群众工作的重要组成部分，作为党建引领信访工作的重要抓手，不断健全完善机制，更好联系服务群众、推动化解信访问题。一是建立党对信访工作全面领导机制。认真贯彻落实《信访工作条例》要求，建立形成了以县委书记为信访工作联席会议第一召集人，县委、县政府分管领导为召集人，县委、县政府班子成员分工负责，各成员单位认真做好本部门本系统本行业信访工作的工作局面，构建了“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管”的信访工作新格局，有效形成了工作合力。二是建立定期分析研判工作机制。坚持县委常委会每半年、县政府常务会每季度听取一次信访工作汇报，分析信访形势，部署重点任务，研究重大事项，解决突出问题。重点时段每天召开由县委政法委、公安、信访等部门参加的信访矛盾纠纷排查调处工作研判会议，分析、研判可能引发重大和群体性事件的风险隐患，提出解决问题的方案，明确责任单位和责任人，促进问题限期化解到位，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。三是建立领导干部包抓化解机制。成立以县委书记为组长的重点信访事项化解工作专班，建立党政领导包案推动化解工作机制，发挥县委书记“头雁引领”、班子成员“群雁协同”合力效应。县信访联席办每月将重点信访事项县级领导包案推动化解台账，报县委书记组织研究后，严格按照“五包”责任要求，逐案推动化解，有效减少信访问题积累。近两年来，柞水县成功化解拆迁安置、项目建设、土地纠纷等重点信访事项80起。

二、党建+“基层治理”，强化信访问题源头治理。县委、县政府强化党建引领，发挥信访制度在基层治理中的职能作用，整合党的各级组织力量，有效把信访问题和矛盾纠纷化解在基层和当地。一是县级领导带头示范。坚持县级领导坐班接访制度，每周安排1名县委常委带班，每天安排1名县级领导到信访大厅坐班接访，现场调处信访矛盾。严格落实镇办每周一次矛盾排查情况汇总，重要信息每日报送制度。县委、县政府分管领导每月组织召开一次信访工作联席会议全体会议，听取有关情况汇报，现场研究推动化解复杂信访问题和矛盾纠纷。近两年来，全县排查各类信访矛盾纠纷297件，已调处办结289件，排查调处率达100%，化解率达97.3%。

二是做优做实做强网格力量。将信访工作与综治、司法、公安、法院及镇村组基层组织力量相融合，纳入党建工作同部署、同安排。深化基层社会治理网格化排查化解机制，吸纳辖区退休干部、老党员、乡贤、干警等多方力量及时进“格”，科学细分网格，形成协同能力。组织各级网格长、网格员深入基层学习宣传《信访工作条例》，走进社区村组靠前服务采集信息，及时摸排隐患情况，力争矛盾“格”内化解，让群众省事省心。全县划分网格82个，及时发现、快速调处、就地化解信访矛盾100余起。三是分级落实各级责任。县委、县政府专门印发文件，明确各级信访问题源头治理责任，要求县信访联席办牵头做好全县信访问题源头治理，推动解决信访突出问题。县信访局扎实做好群众初信初访初投事项一次性化解工作，避免信访上行；县级各部门认真做好本部门本系统信访问题化解；各镇党委、政府组织基层力量动态全面排查化解矛盾纠纷，解决好群众关心关切问题。通过落实责任，有效把着力点放在源头预防和前端化解，及时把信访矛盾化解在基层和萌芽状态。

    三、党建+“积案化解”，切实维护社会和谐稳定。县委、县政府坚持把信访积案化解作为体现党建工作能力的重要体现，作为践行为民服务宗旨的生动实践。一是高度重视抓部署。年初，组织开展“积案大清理，迎接二十大”活动，县委书记亲自安排部署，建立了“县级领导包抓跟进，信访联席会议研判，公检法司集中会商，县委督查办督办落实，镇办部门联动化解，每周上报推进情况”的工作机制，形成了“全县上下一盘棋、贯通联动抓落实、齐抓共管促化解”的积案化解工作格局。二是高频对接抓化解。对中省市交办和自行排查的重点信访事项，县级包抓领导多次与市县联席办对接，专案研判，找准化解突破口。同时，与信访人多次见面协商解决问题，做好法规政策解释、思想教育疏导等工作，严格按照“三到位一处理”要求综合施策推动化解，确保件件事心双解、案结事了。三是高位推进抓督办。县委、县政府主要领导亲自带案下沉督办指导，县纪委、县委督查办、县联席办联合成立督查工作组，分组督办案件，下发督查通报，提出工作要求，强化推进举措，提出整改建议，确保信访积案清理取得实效。近两年，中省市交办44件信访积案，目前办结44件，化解41 件，化解率达到93%。